Законопроект № 357017-6
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
Р Е Ш Е Н И Е
7 ноября 2013 года
№ ______
О проекте федерального закона № 357017-6
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О содействии развитию жилищного строительства», внесенном Государственным Советом Удмуртской Республики
Рассмотрев проект федерального закона № 357017-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству решил:
1. Считать указанный законопроект соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Ввести комментарий к наименованию законопроекта – «в части обеспечения земельными участками граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков».
3. Предложить Совету Государственной Думы:
назначить Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству ответственным по указанному законопроекту;
назначить Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству соисполнителем по указанному законопроекту;
включить указанный проект федерального закона, как подлежащий первоочередному рассмотрению, в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2013 года (декабрь);
направить указанный законопроект и материалы к нему в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству отзывов, предложений и замечаний до 13 декабря 2013 года;
4. Направить настоящее решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
Г.П.Хованская
Председателю Комитета Государственной Думы
по жилищной политике и
жилищно-коммунальному
хозяйству
Г.П. Хованской
На № вн. 3.23-6/812 от 15 октября 2013 года
Уважаемая Галина Петровна!
Рассмотрев проект федерального закона № 357017-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики, на предмет его соответствия требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщаем, что необходимость в получении на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.
Исполняющий обязанности
начальника управления М.В. Деменков
Исп. Рюмина Р.Б., 6921838, Пашкова Е.В., 6924469, Смирнова А.А., 6923346
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О содействии развитию жилищного строительства»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.
О внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства»
В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (прилагается).
2. Назначить председателя постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по экономической политике, промышленности и инвестициям В.В.Бузилова представителем Государственного Совета Удмуртской Республики при рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства».
3. Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.П.Аброськину, Б.В.Агаеву, А.Л.Маркину, Н.И.Сапожникову, В.Е.Шудегову с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета Удмуртской Республики.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственного Совета
Удмуртской Республики В.П.Невоструев
г. Ижевск
24 сентября 2013 года
№ 202-V
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О содействии развитию
жилищного строительства»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» разработан в целях обеспечения земельными участками граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) предусмотрена передача органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками в целях их последующего бесплатного предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей.
В соответствии со статьёй 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На основании указанной нормы субъекты Российской Федерации принимают законы, устанавливающие случаи бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям лиц.
В законопроекте предлагается установить, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, также могут предоставляться иным категориям граждан, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, учитывая, что учёт граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, ведение списка таких граждан, а также бесплатное предоставление земельных участков осуществляют органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в законопроекте предлагается установить для органов государственной власти субъектов Российской Федерации право передавать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов полномочия, установленные пунктами 1 – 7, 7.2, 7.3 части 1 статьи 13 Федерального закона № 161-ФЗ, переданные им Российской Федерацией в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, или жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьёй 16.5 Федерального закона № 161-ФЗ из числа таких граждан, и (или) гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. А также устанавливается, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не вправе распоряжаться земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, способами и для целей, которые не указаны в части 1 статьи 13 Федерального закона № 161-ФЗ, а также в случае невыполнения условий, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 14 Федерального закона № 161-ФЗ.
Принятие федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства, не повлечёт дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 357017-6
«О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части обеспечения земельными участками граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков), внесенном Государственным Советом Удмуртской Республики
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству ответственным по законопроекту, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству соисполнителем.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2013 года (декабрь).
3. Направить законопроект и материалы к нему в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по земельным отношениям и строительству отзывов, предложений и замечаний до 13 декабря 2013 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – декабрь 2013 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Вносится
Государственным Советом
Удмуртской Республики
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О содействии развитию жилищного строительства»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (Собрание Законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3617, № 49, ст. 5723; 2009, № 19, ст. 2281, № 52 (ч.1), ст. 6419; 2010, № 30, ст. 3997; 2011, № 30 (ч.1), ст. 4562, № 30 (ч.1), ст. 4592, № 49 (ч.1), ст. 7027; 2012, № 29, ст. 3998, № 53 (ч.1), ст. 7615; 2013, № 30 (ч.1), ст. 4072) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) в наименовании после слов «для жилищного строительства,» дополнить словами «для бесплатного предоставления гражданам в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,»;
б) в части 1 после слов «для жилищного строительства,» дополнить словами «для бесплатного предоставления гражданам в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,»;
2) в статье 13:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов полномочия, установленные пунктами 1 – 7, 7.2, 7.3 части 1 настоящей статьи, переданные им Российской Федерацией в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, или жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьёй 16.5 настоящего Федерального закона из числа таких граждан, и (или) гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.»;
б) часть 1.2 изложить в следующей редакции:
«1.2. В случае передачи полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых принято решение межведомственного коллегиального органа, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления городских округов или муниципальных районов в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, или жилищно-строительным кооперативам, создаваемым в соответствии со статьёй 16.5 настоящего Федерального закона из числа таких граждан, для жилищного строительства, и (или) гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, ограничение по сроку передачи полномочий, предусмотренное абзацем первым части 1 настоящей статьи, не применяется.»;
3) часть 2 статьи 14 после слов «орган государственной власти субъекта Российской Федерации» дополнить словами «, орган местного самоуправления городского округа или муниципального района».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.Путин
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 357017-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» (в части обеспечения земельными участками граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков), внесенный Государственным Советом Удмуртской Республики.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 7 ноября 2013 года.
Приложения: на ____л. в 1 экз.
Председатель Комитета
Г.П.Хованская
Бутусова Н.И. (495) 692-47-12
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О содействии развитию жилищного строительства»
Реализация Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
14