Законопроект № 359793-6
М А Г А Д А Н С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29.04.2013 № 773
г. Магадан
О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда
к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях)»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Магаданская областная Дума п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона
«О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
(в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» (прилагается).
2. Направить указанный законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. Уполномочить депутата Магаданской областной Думы Бондарь Оксану Андреевну представлять Магаданскую областную Думу при рассмотрении данного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относящихся
к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, с предложением поддержать проект федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)».
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить
на постоянную депутатскую комиссию Магаданской областной Думы
по социальным вопросам.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П. Александров
Вносится Магаданской
областной Думой
Проект №_________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха
и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях)
Статья 1. Внести в статью 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 16, ст. 551; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25) изменение, дополнив ее после слов «и по инвалидности,» словами «а также несовершеннолетним детям неработающих пенсионеров».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
(в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
Необходимость разработки данного законопроекта вызвана тем, что дети, родители которых являются неработающими пенсионерами, не имеют право
на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в отличие от детей, воспитывающихся в семьях работающих граждан.
Законопроектом предлагается устранить социальную несправедливость
и установить право на оплату проезда один раз в два года детям неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно.
Дети, проживающие в районах Крайнего Севера, развиваются в сложных природно-климатических и медико-биологических условиях, что диктует необходимость принятия ряда мер по охране их здоровья, создания условий
для нормального и всестороннего развития ребенка.
Предложенный законопроект согласуется с Конвенцией о правах ребенка,
в соответствии с которой государство призвано в пределах своих возможностей принимать необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в т.ч. и материальной помощи (статья 27), а также содействовать предоставлению равных возможностей для отдыха детей (статья 31).
Принятие данного законопроекта потребует выделения средств в объеме 560 745,3 тысячи рублей, которые необходимо предусмотреть в федеральном бюджете. Финансово-экономическое обоснование прилагается.
Принятие данного законопроекта потребует внесения изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года
№ 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости
и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации
и обратно».
Данный законопроект поддержали все Северные регионы страны, в которых проживают и воспитываются в семьях неработающих пенсионеров 61 749 детей.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П. Александров
Приложение
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха
и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
«О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)» потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П. Александров
Приложение
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха
и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в части установления права проезда к месту отдыха и обратно членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)»
Под действие настоящего проекта федерального закона подпадает
23 субъекта Российской Федерации, относящихся к районам Крайнего Севера
и приравненным к ним местностям. При этом необходимость финансовых средств распределилась следующим образом (исходя из поступивших данных от субъектов Российской Федерации):
№
п\п
Субъекты Российской Федерации, отнесенные
к районам Крайнего Севера и приравненным
к ним местностям
Количество детей неработающих пенсионеров,
чел.
Стоимость проезда,
руб.
Общая сумма,
руб.
1.
Магаданская область
548
25 786
14 130 728
2.
Томская область
1 292
8 933
11 541 436
3.
Ненецкий округ
79
27 000
2 133 000
4.
Сахалинская область
1 687
19 000
32 053 000
5.
Приморский край
4 536
13 403
60 796 008
6.
Республика Коми
4 579
5 300
24 268 700
7.
Иркутская область
13
8 996
116 948
8.
Амурская область
1 230
9 918
12 199 140
9.
Хабаровский край
1 259
12 712
16 004 408
10.
Архангельская область
6 812
9 000
61 308 000
11.
Ямало-Ненецкий автономный округ
2 432
10 950
26 630 400
12.
Красноярский край
3 416
16 971
57 972 936
13.
Тюменская область
139
6 549
910 311
14.
Ханты-Мансийский автономный округ
2 101
10 480
22 018 480
15.
Камчатский край
1 779
20 897
37 175 763
16.
Республика Алтай
837
3 807
3 186 459
17.
Республика Карелия
2 632
3 484
9 169 888
18.
Чукотский автономный округ
1 563
42 479
66 394 677
19.
Пермский край
372
3 321
1 235 412
20.
Забайкальский край
275
7 278
2 001 450
21.
Республика Саха (Якутия)
14 176
39 680
562 503 680
22.
Республика Тыва
9 140
10 099
92 304 860
23.
Республика Бурятия
852
6 379
5 434 908
ИТОГО
61 749
1 121 490 592
Исходя из представленных данных и учитывая то, что проезд оплачивается один раз в два года, затраты в целом по 23 субъектам Российской Федерации, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям,
на оплату проезда к месту отдыха и обратно составят (1 121 490 592 рублей:2)
560 745,3 тысячи рублей.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П. Александров
Р Е Ш Е Н И Е К О М И Т Е Т А
О проекте федерального закона № 359793-6 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда к месту отдыха и обратно
членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих
пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях)
внесен Магаданской областной Думой
Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока р е ш и л:
1. Считать проект федерального закона № 359793-6 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь);
2
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока отзывов, предложений и замечаний до 20 декабря 2013 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель комитета
Н.М.Харитонов
Совет Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В соответствии со статьей 109 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации просим назначить Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока ответственным по проекту федерального закона № 359793-6 "О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (внесен Магаданской областной Думой) и одновременно направить законопроект субъектам права законодательной инициативы для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Тематический блок социальная политика.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 5 ноября 2013 года.
Приложения: на 16 л. в 1 экз.
Председатель комитета Н.М.Харитонов
Исполнитель: Л.М. Калёнова, тел (495)692-61-32
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 359793-6 "О внесении изменения
в статью 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(в части установления права проезда к месту отдыха и обратно
членам семьи (несовершеннолетним детям) неработающих
пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях)
внесен Магаданской областной Думой
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока отзывов, предложений и замечаний до 20 декабря 2013 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
15