Законопроект № 398882-6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 601 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
Согласно статье 60' Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) ротация федеральных государственных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Федеральным законом также предусмотрена возможность проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих в федеральных органах исполнительной власти.
Вместе с тем имеются предложения о проведении ротации федеральных государственных гражданских служащих также в иных федеральных государственных органах.
В связи с этим проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предлагается внести в статью 60 Федерального закона изменения, предусматривающие возможность проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих не только в федеральных органах исполнительной власти, но и в иных федеральных государственных органах по утверждаемым Президентом Российской Федерации перечням должностей федеральной государственной гражданской службы, сформированным на основе предложений руководителей этих федеральных государственных органов, в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
В частности, обсуждается вопрос о проведении ротации в аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по должностям главных федеральных инспекторов по субъекту Российской Федерации и федеральных инспекторов по субъекту Российской Федерации.
Реализация указанного предложения повлечет дополнительные расходы средств федерального бюджета (на компенсацию расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи к новому месту службы, а также расходов на наем (поднаем) жилого помещения).
На законопроект получено положительное заключение Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. №5761п-Ш7.
Вносится Президентом Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 601 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации ' Федерального
закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации»
Внести в статью 601 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №31, ст. 3215; 2011, №50, ст. 7337; 2013, №27, ст. 3477) следующие изменения:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротации подлежат федеральные гражданские служащие, замещающие в указанных органах должности федеральной гражданской службы категории «руководители», исполнение должностных обязанностей по которым связано с осуществлением контрольных или надзорных функций.»;
2) дополнить частью 21 следующего содержания:
«2 . Перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, а в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, - руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.»;
3) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2 . Ротация федеральных гражданских служащих может проводиться:
1) в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, -по утверждаемым Президентом Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений этих федеральных органов исполнительной власти;
2) в федеральных органах исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации, - по утверждаемым Правительством Российской Федерации
перечням должностей федеральной гражданской службы,
сформированным на основе предложений этих федеральных органов
исполнительной власти;
3) в иных федеральных государственных органах - по утверждаемым Президентом Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений руководителей этих федеральных государственных органов, в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.»;
4) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. План проведения ротации федеральных гражданских служащих утверждается руководителем федерального государственного органа. План проведения ротации федеральных гражданских служащих в федеральном органе исполнительной власти, находящемся в ведении федерального министерства, или в территориальных органах такого федерального органа исполнительной власти утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти по согласованию с федеральным министром.»;
5) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Перевод федерального гражданского служащего, замещающего должность федеральной гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти (его территориальном органе) или в другом федеральном государственном органе, в порядке ротации в другой федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) либо в иной федеральный государственный орган осуществляется по согласованию между руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти и (или) других федеральных государственных органов, наделенными полномочиями назначать на должность федеральной гражданской службы, по которой проводится ротация, и освобождать от такой должности. Перевод федерального гражданского служащего в порядке ротации в федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении федерального министерства, или в территориальный орган такого федерального органа исполнительной власти подлежит согласованию также с федеральным министром.».
Президент Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений
в статью 60 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона «О внесении изменений
в статью 601 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
1. Финансово-экономическое обоснование подготовлено исходя из
возможности расширения перечня должностей федеральной гражданской
службы (далее - гражданская служба), по которым может проводиться
ротация.
В частности, учитывается возможность указом Президента Российской Федерации ввести ротацию федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности главных федеральных инспекторов по субъекту Российской Федерации и федеральных инспекторов по субъекту Российской Федерации в аппаратах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (соответственно должности высшей и главной группы должностей категории «специалисты»).
2. С учетом проведения предполагаемой ротации указанной
категории гражданских служащих один раз в пять лет численность
гражданских служащих, подлежащих ротации, ежегодно будет составлять:
замещающих должность главного федерального инспектора -83 (количество должностей) /5 = 17 единиц (далее -17 гфи);
замещающих должность федерального инспектора - 72 (количество должностей) /5 = 14 единиц (далее - 14 фи).
Средний состав семьи гражданского служащего - 3 человека (далее -3 ч/с).
3. Согласно статье 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г.
№ 79-ФЗ при назначении гражданского служащего в порядке ротации на
должность гражданской службы в государственный орган, расположенный
в другой местности в пределах Российской Федерации, ему
гарантируются:
1) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы, а также в другую местность после расторжения срочного служебного контракта,
заключенного в порядке ротации, или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы :
а) расходы на проезд гражданского служащего и членов его семьи воздушным и
железнодорожным транспортом (включая расходы на проезд в обратном направлении)
Средняя стоимость проезда к месту службы Воздушным транспортом:
рассчитывается исходя из следующих тарифов: с учетом тарифа бизнес-класса и
воздушным транспортом - по тарифу бизнес- расстояния перелета:
класса для высшей группы должностей, по 4580,55 руб. х 2 х 0,8
тарифу эконом-класса для главной группы 7328,88 руб.
должностей с учетом тарифа эконом-класса и
расстояния перелета: железнодорожным транспортом - в вагоне 4580,55 руб. х 0,8 = 3664,44 руб. повышенной комфортности, отнесенном к
вагонам экономического класса, с Железнодорожным транспортом
четырехместными купе категории «К» с учетом коэффициента вагона
повышенной комфортности и
Полет в салоне экономического класса самолета расстояния переезда:
в расчете на 1000 км пути на январь 2013 г. - 355,93 руб. х 1,2 х 8 = 3416,93 руб.
4580,55 руб . Для бизнес-класса используется Усредненная по двум видам
коэффициент «2» транспорта стоимость билета на
проезд к месту службы составит:
Проезд в купейном вагоне скорого фирменного для высшей группы должностей -
поезда дальнего следования в расчете на 100 км 5372,91 руб.
пути на январь 2013 г. - 355,93 руб3. для главной группы должностей -
3540,69 руб.
В основном ротация предполагается в пределах Общие расходы на проезд составят:
федерального округа (расстояния между (5372,91 х 17 гфи + 3540,69 х
субъектами Российской Федерации от 100 до 14 фи) х 3 ч/с х 2 = 0,846 млн.руб.
1500 км), в связи с этим в качестве среднего
расстояния переезда берется 800 км
б) расходы на провоз принадлежащего гражданскому служащему и членам его семьи
имущества весом до 20 тонн железнодорожным, водным и автомобильным
транспортом общего пользования, кроме такси, исчисляются в размере документально
подтвержденных фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для
перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом (включая расходы на
провоз в обратном направлении)
Расчет расходов производится в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 г. №514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган».
Данные Росстата о средних потребительских ценах на отдельные виды услуг пассажирского транспорта по Российской Федерации в 2012 - 2013 годах. 3 То же.
О проекте федерального закона № 398882-6 «О внесении изменений в статью 60-1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенном Президентом Российской Федерации
(в части уточнения перечня должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих)
Рассмотрев и обсудив проект федерального закона № 398882-6 «О внесении изменений в статью 60-1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления р е ш и л:
1. Признать данный проект федерального закона соответствующим требованиям части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2013 года (январь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления отзывов, предложений и замечаний до 18 декабря 2013 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
4. Определить ответственными в работе над законопроектом председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Кидяева Виктора Борисовича и ведущего советника аппарата Комитета Бадешко Татьяну Владимировну.
Председатель Комитета В.Б.Кидяев
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы представляем на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 398882-6 «О внесении изменений в статью 60-1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – государственное строительство и конституционные права граждан.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 5 декабря 2014 года.
Приложения: на л.
Председатель Комитета В.Б.Кидяев
Исп. Бадешко Т.В., тел. 692-22-06
проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 398882-6 «О внесении изменений в статью 60-1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», внесенном Президентом Российской Федерации
(в части уточнения основных обязанностей гражданского служащего)
Тематический блок: государственное строительство и конституционные права граждан.
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь).
3. Направить указанный проект федерального закона в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления отзывов, предложений и замечаний до 18 декабря 2013 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении январь 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации