Законопроект № 443901-6
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 443901 6
"О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(в части определения механизмов финансирования пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания и нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования)
внесен Орловским областным Советом народных депутатов
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по образованию ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по образованию отзывов, предложений и замечаний до 6 мая 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
О проекте федерального закона № 443901 6
"О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(в части определения механизмов финансирования пользования учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания и нормативных затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования)
внесен Орловским областным Советом народных депутатов
Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по образованию решил:
1. Считать проект федерального закона № 443901 6 "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по образованию ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по образованию отзывов, предложений и замечаний до 6 мая 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
В.А. Никонов
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 443901 6 "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" – внесен Орловским областным Советом народных депутатов.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Социальная политика.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 13 марта 2014 года.
Приложения: на л. в 1 экз.
Председатель Комитета
В.А. Никонов
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений
в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок выплаты субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов.
Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи
35 и 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" с целью совершенствования отдельных положений указанных статей.
Предлагается предусмотреть, что бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Средства местных бюджетов на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов используются по решению органов местного самоуправления с учетом объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Внесение предлагаемых изменений в статью 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.
Вносимое изменение в статью 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" позволит более точно запланировать необходимый объем финансовых средств на оплату труда педагогических работников и сформировать механизм повышения их заработной платы за счет увеличения базовых окладов, учета эффективности работы, в то время как при действующей редакции федерального закона необходимый уровень заработной платы будет достигаться не только плановым повышением окладов (ставок), но и разовыми денежными выплатами педагогическим работникам в конце финансового года или квартала без учета эффективности деятельности каждого из них.
В настоящее время фактический размер средней заработной платы педагогических работников в соответствующем субъекте Российской Федерации может сложиться значительно выше прогнозного показателя, в то время как предлагаемая в проекте федерального закона формулировка части 3 статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предполагает достижение показателя, подтвержденного данными статистики за предшествующий год, и позволит учесть повышение средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации в первом полугодии.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 35 дополнить абзацами следующего содержания:
"Бюджетные ассигнования федерального бюджета на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов предоставляются в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Средства местных бюджетов на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания муниципальных общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов используются по решению органов местного самоуправления с учетом объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.";
2) в части 3 статьи 99 слова "в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации" заменить словами "за отчетный финансовый год в соответствующем субъекте Российской Федерации в расчете на первое полугодие текущего финансового года и ниже уровня прогнозируемой средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации в первом полугодии текущего финансового года в расчете на второе полугодие текущего финансового года.".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2013 года
№ 25/671-ОС
город Орёл
О законодательной инициативе Орловского областного Совета народных депутатов
по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в порядке законодательной инициативы Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
2. В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом "д" части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направить настоящее постановление и проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3. После получения заключения Правительства Российской Федерации направить указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а также в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Орловского областного Совета народных депутатов.
4. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Н.Д. Ковалёву, В.Н. Иконникову представлять Орловский областной Совет народных депутатов при рассмотрении указанной законодательной инициативы
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет
по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.
Председатель Орловского
областного Совета народных депутатов
Л.С. Музалевский
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" потребует дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также методическими материалами, средствами обучения и воспитания в рамках реализации федеральных образовательных стандартов в общеобразовательных организациях в объеме 11 043,2 млн. рублей (13804 тыс. человек (численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях на начало 2012/2013 учебного года по данным Росстата) * 0,004 млн. рублей (примерная стоимость 1 комплекта учебников) / 5 лет (периодичность обновления учебников) = 11 043,2 млн. рублей).