Законопроект № 452426-6
О проекте федерального закона № 452426-6
«О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества»
(вносится Президентом Российской Федерации)
Комитет решил:
1. Признать проект федерального закона № 452426-6 «О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества» соответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Направить указанный проект федерального закона в Совет Государственной Думы.
3. Рекомендовать Совету Государственной Думы:
направить указанный проект федерального закона Президенту Российской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счётную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы;
назначить ответственным за подготовку законопроекта к внесению на рассмотрение Государственной Думой Комитет Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками, а соисполнителем при подготовке заключения – Комитет Государственной Думы по финансовому рынку;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу работы Государственной Думы на апрель 2014г.
Председатель Комитета Л.Э.Слуцкий
ПРОЕКТ
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 452426-6
«О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка
государств - членов Евразийского экономического сообщества»
(вносится Президентом Российской Федерации)
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками ответственным по законопроекту.
Назначить соисполнителем Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счётную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками отзывов, предложений и замечаний до 31 марта 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой – апрель 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Совет
Государственной Думы
Прошу Совет Государственной Думы рассмотреть проект федерального закона № 452426-6 «О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества», внесенный Президентом Российской Федерации.
Проект упомянутого федерального закона, текст международного договора, сопроводительные документы к нему, соответствующее решение Комитета и проект решения Совета Государственной Думы прилагаются.
Материалы размещены в АСОЗД 6 марта 2014 г.
Приложение: упомянутое, на ___ стр.
Председатель Комитета Л.Э. Слуцкий
Вносится Президентом Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества
Ратифицировать Протокол о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанный в городе Минске 27 ноября 2009 года.
Президент Российской Федерации
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона «О ратификации
Протокола о создании общего страхового рынка государств -
членов Евразийского экономического сообщества»
Принятие федерального закона «О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества» потребует внесения изменений в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. №4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 февраля 2014г. № 615п-П13
МОСКВА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект федерального закона "О ратификации Протокола
о создании общего страхового рынка государств - членов
Евразийского экономического сообщества", вносимый
в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации Президентом Российской Федерации
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.
Законопроектом предусматривается ратификация подписанного 27 ноября 2009 г. в г. Минске указанного Протокола.
Сторонами Протокола являются государства - члены Евразийского экономического сообщества.
Положениями Протокола устанавливаются международно-правовые основы создания общего страхового рынка Сторон, необходимые организационно-правовые условия для развития интеграционных процессов в страховой сфере и принятия мер по защите прав и интересов участников общего страхового рынка.
Реализация Протокола позволит осуществить гармонизацию законодательства Сторон, регулирующего страховую деятельность, и формирование общей системы страховой защиты прав и интересов инвесторов на территории государств - членов Евразийского экономического сообщества.
Реализация Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Назначить заместителя Министра финансов Российской Федерации Моисеева Алексея Владимировича официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанного в г. Минске 27 ноября 2009 г.
Президент Российской Федерации
В.Путин
14 февраля 2014 года № 34-рп
ПРЕЗИДЕНТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
февраля 2014г.
№ Пр-323
Москва, Кремль
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.Е.НАРЫШКИНУ
0337203141101
Государственная Дума ФС РФ Дата 15.02.2014 Время 17:11
№452426-6; 1.1
На основании пункта «г» статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» вношу в Государственную Думу на ратификацию Протокол о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества, подписанный в г. Минске 27 ноября 2009 г.
Приложения: 1. Проект федерального закона о ратификации
на 1 л.
2. Распоряжение Президента Российской Федерации о назначении официального представителя на 1 л.
3. Заверенная копия Протокола на 4 л.
4. Заключение Правительства Российской Федерации на проект федерального закона на 2 л.
5. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 2 л.
6. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона на 1 л.
7. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона, на 1 л.
2.
В.Путин
ПРОТОКОЛ
о создании общего страхового рынка государств - членов
Евразийского экономического сообщества
Государства-члены Евразийского экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС), именуемые в дальнейшем Сторонами,
руководствуясь Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г.,
в развитие положений, предусмотренных в Соглашении о сотрудничестве в области страхования в рамках Евразийского экономического сообщества от 27 апреля 2003 г. (далее -Соглашение),
признавая целесообразность создания общего страхового рынка Сторон для углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества и развития,
исходя из общих интересов страхового надзора и регулирования страховой деятельности,
считая необходимым принять меры по приведению законодательства Сторон, регулирующего страховую деятельность, в соответствие с международными стандартами,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Целями настоящего Протокола являются создание общего страхового рынка Сторон, разработка и принятие в рамках ЕврАзЭС мер по защите прав и интересов участников общего страхового рынка.
Статья 2
Понятия, используемые в настоящем Протоколе, означают следующее:
«общий страховой рынок» - часть экономического пространства, ограниченная территорией Сторон, где законодательством Сторон гарантируются соблюдение и защита прав и интересов всех участников страховых рынков Сторон;
«участники общего страхового рынка» - страховые (перестраховочные) организации, страховые агенты и брокеры, актуарии, страхователи, а также иные лица, определенные в соответствии с законодательством каждой из Сторон;
«потребитель страховой услуги» - страхователь, застрахованный, выгодоприобретатель, страховой интерес которых выступает объектом страховой защиты.
Статья 3
Стороны принимают согласованные меры по созданию общего страхового рынка.
Стороны регламентируют деятельность органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности, внедряют единые подходы к системе перестрахования рисков страховыми организациями Сторон, гармонизируют законодательство Сторон, регулирующее страховую деятельность.
Создание общего страхового рынка осуществляется поэтапно с учетом сложившихся макроэкономических условий каждой из Сторон.
Перечень приоритетных задач каждого этапа и сроки их реализации устанавливаются по согласованию Сторон.
Статья 4
В целях создания общего страхового рынка Стороны реализуют комплекс задач, направленных на гармонизацию законодательства Сторон, регулирующего страховую деятельность, сформирование общей системы страховой защиты прав и интересов участников общего страхового рынка Сторон, а также разработку единых требований к проводимой Сторонами государственной политике в области регулирования страховых рынков и надзора за страховой деятельностью.
В этих целях Стороны:
1) приводят положения законодательства Сторон,
регулирующего страховую деятельность, в соответствие с
требованиями международных стандартов и международной
практики страхового надзора;
2) координируют свои действия в соответствии с Соглашением, в том числе посредством совместных действий по надзору за деятельностью расположенных на территории одной Стороны дочерних страховых (перестраховочных) организаций, учрежденных страховыми (перестраховочными) организациями другой Стороны;
3) устанавливают:
общие принципы лицензирования страховых
(перестраховочных) организаций;
общие подходы к осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
единые требования к порядку формирования уставного капитала страховых (перестраховочных) организаций;
единые требования к формированию страховых резервов;
единые требования к классификации видов (классов) страхования;
единые требования по защите прав и интересов потребителей страховых услуг;
единые принципы определения требований к платежеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций;
единые требования к порядку передачи рисков в перестрахование нерезидентам Сторон.
Статья 5
Обмен информацией, необходимой для реализации положений настоящего Протокола, осуществляют органы страхового надзора и регулирования страховой деятельности Сторон.
Статья в
Координация работы по реализации настоящего Протокола возлагается на Совет руководителей органов страхового надзора и регулирования страховой деятельности при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.
Статья 7
Настоящий Протокол не затрагивает прав и обязательств Сторон по другим международным договорам, участниками которых они являются.
Статья 8
Настоящий Протокол после вступления в силу открыт для присоединения к нему любого государства, принятого в члены ЕврАзЭС. Документы о присоединении к настоящему Протоколу сдаются на хранение депозитарию, которым является Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.
В отношении присоединившихся государств настоящий Протокол вступает в силу с даты получения депозитарием документа о присоединении.
Статья 9
В настоящий Протокол по взаимному согласию Сторон могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.
Статья 10
Споры и разногласия между Сторонами относительно толкования или применения положений настоящего Протокола решаются путем консультаций и переговоров между заинтересованными Сторонами, а в случае недостижения согласия передаются по согласованию Сторон на рассмотрение Суда Сообщества.
Статья 11
Настоящий Протокол вступает в силу со дня сдачи на хранение депозитарию последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Каждая Сторона может выйти из настоящего Протокола, направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 6 месяцев до даты предполагаемого выхода.
Совершено в г. Минске 27 ноября 2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный экземпляр настоящего Протокола хранится в Интеграционном Комитете ЕврАзЭС, который направит каждой Стороне его заверенную копию.
За За
Республику Республику
Беларусь Казахстан
За Российскую Федерацию
За Кыргызскую Республику
За Республику Таджикистан
Копия верна:
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА
ПРАВОВОГО ДЕПАРТАМЕНТА
МИД РОССИИ
Г.КУЗЬМИН
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О ратификации Протокола о
создании общего страхового рынка государств - членов
Евразийского экономического сообщества»
Принятие федерального закона «О ратификации Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества» и реализация Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О ратификации Протокола о
создании общего страхового рынка государств - членов
Евразийского экономического сообщества»
Протокол о создании общего страхового рынка государств -членов Евразийского экономического сообщества (далее - Протокол) подписан на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств в г. Минске 27 ноября 2009 г.
Протокол подписан на основании распоряжения Президента Российской Федерации от 8 февраля 2008 г. № 68-рп «О подписании Протокола о создании общего страхового рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества».
Целями Протокола являются создание общего страхового рынка, разработка и принятие в рамках Евразийского экономического сообщества мер по защите прав и интересов участников общего страхового рынка.
Положениями Протокола определены основные направления деятельности государств - членов Евразийского экономического сообщества (далее - Стороны):
гармонизация законодательства Сторон, регулирующего страховую деятельность;
формирование общей системы страховой защиты прав и интересов инвесторов на территориях государств - членов ЕврАзЭС.
Протоколом установлены задачи, которые необходимо реализовать в целях создания общего страхового рынка, в том числе:
приведение законодательства Сторон, регулирующего страховую деятельность, в соответствие с требованиями международных стандартов и международной практики страхового надзора;
координация действий в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области страхования в рамках Евразийского экономического сообщества от 27 апреля 2003 г.;
установление общих принципов лицензирования страховых (перестраховочных) организаций, единых требований к порядку формирования уставного капитала страховых (перестраховочных)
организаций, единых принципов определения требований к платежеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций, единых требований к порядку передачи рисков в перестрахование нерезидентам Сторон, единых требований по защите прав и интересов потребителей страховых услуг.
Поскольку исполнение Протокола потребует внесения
изменений в Закон Российской Федерации от 27 ноября 1992 г.
№4015-I «Об организации страхового дела в Российской
Федерации», а также в Федеральный закон от 25 апреля 2002 г.
№ 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств» (в части, касающейся признания страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, выданных национальными страховыми компаниями государств -членов ЕврАзЭС), Протокол подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
Реализация Протокола не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета.