Законопроект № 453768-6
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 453768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете», внесенный Правительством Российской Федерации.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 26 февраля 2014 года.
Приложения: на л.
Председатель Комитета
Н.В. Бурыкина
Исп. Сафонов А.И. 8 (495) 692-79-82
Вносится Комитетом
Государственной Думы
по финансовому рынку
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 453768-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О бухгалтерском учете»»,
внесен Правительством Российской Федерации
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 11 апреля 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении - апрель 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ
Р Е Ш Е Н И Е
« 26» февраля 2014 года № 73/5
О проекте федерального закона № 453768-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона «О бухгалтерском учете»»,
внесен Правительством Российской Федерации
Рассмотрев проект федерального закона № 453768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете»», внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку решил:
1. Считать проект федерального закона № 453768-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О бухгалтерском учете»» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 11 апреля 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении - апрель 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
Н.В.Бурыкина
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О бухгалтерском учете" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В целях реализации норм федерального закона потребуется принятие следующих нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам при Банке России:
а) по обеспечению действия норм пункта 1 статьи 2 федерального закона в части представления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика в орган страхового надзора.
Головной исполнитель по разработке проекта акта - Федеральная служба по финансовым рынкам при Банке России.
Соисполнитель - Министерство финансов Российской Федерации.
Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона;
б) по обеспечению действия норм пункт 2 статьи 2 федерального закона в части опубликования страховщиком его бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Головной исполнитель по разработке проекта акта - Федеральная служба по финансовым рынкам при Банке России.
Соисполнитель - Министерство финансов Российской Федерации.
Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня вступления в силу федерального закона.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Проект федерального закона разработан с целью приведения положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с нормами Федерального закона "О бухгалтерском учете", вступившего в силу с 1 января 2013 г. (далее - Федеральный закон).
Законопроектом вносятся изменения в законодательные акты, нормы которых либо противоречат Федеральному закону, либо содержат ссылку на Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", который с 1 января 2013 г. утратил силу. Одновременно в эти же законодательные акты вносятся изменения, уточняющие их терминологию в соответствии с терминологией Федерального закона.
Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" в части уточнения полномочий Банка России как одного из органа государственного регулирования бухгалтерского учета в соответствии с Федеральным законом.
Также законопроектом вносятся изменения в отдельные законодательные акты, которыми устанавливаются правила ведения бухгалтерского учета (федеральные законы "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", "О взаимном страховании", "О сельскохозяйственной кооперации" и другие).
Кроме того, законопроектом уточняются нормы Федерального закона "Об аудиторской деятельности" и признаются утратившими силу отдельные положения федеральных законов "О финансовой аренде (лизинге)" и "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лизинге".
При подготовке законопроекта было проанализировано более 70 законодательных актов Российской Федерации, нормы которых затрагивают вопросы бухгалтерского учета и отчетности с точки зрения соответствия их терминологии Федеральному закону. Изменения внесены в положения тех законодательных актов, терминология которых препятствует реализации как самих законодательных актов, так и Федерального закона.
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года № 17-ФЗ (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 2001, № 26, ст. 2586; 2007, № 22, ст. 2563; 2013, № 11, ст. 1076; № 27, ст. 3438) следующие изменения:
1) в пункте 6 части первой статьи 14 слова "о достоверности финансовой" заменить словами "о бухгалтерской (финансовой)";
2) пункт 2 части второй статьи 17 изложить в следующей редакции:
"2) документ, подтверждающий регистрацию юридического лица, и бухгалтерскую (финансовую) отчетность с аудиторским заключением о ней за три предыдущих года;";
3) в статье 40:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Требования к ведению бухгалтерского учета в кредитной организации";
б) часть первую изложить в следующей редакции:
"Банк России утверждает для кредитных организаций отраслевые стандарты бухгалтерского учета, план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, а также устанавливает требования к представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, составлению и представлению статистической отчетности кредитными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом международной банковской практики.";
4) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Аудит отчетности кредитной организации, банковской группы и банковского холдинга
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кредитной организации, годовая консолидированная финансовая отчетность банковской группы и банковского холдинга подлежат обязательному аудиту.
По результатам обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации, годовой консолидированной финансовой отчетности банковской группы аудиторская организация обязана составить аудиторское заключение
о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации, годовой консолидированной финансовой отчетности банковской группы, содержащее раздел о выполнении кредитной организацией, банковской группой обязательных нормативов, установленных Банком России, качестве управления и состоянии внутреннего контроля кредитной организации, банковской группы, а также другие положения, определяемые федеральными законами.
Кредитная организация, головная кредитная организация банковской группы, головная организация банковского холдинга раскрывают аудиторское заключение в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона и представляют его в Банк России вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью кредитной организации, годовой консолидированной финансовой отчетностью банковской группы и банковского холдинга.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 50, ст. 4870; 1999, № 8, ст. 973; 2003, № 24, ст. 2248; 2006, № 45, ст. 4635; 2009, № 29, ст. 3642) следующие изменения:
1) в подпункте 2 пункта 1 статьи 17 после слова "бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
2) в статье 18:
а) в пункте 1 слова "бухгалтерского баланса" заменить словами "годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности";
б) в пункте 10 слова "бухгалтерского баланса" заменить словами "годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности";
3) в подпункте 3 пункта 2 статьи 20 слова "бухгалтерского баланса" заменить словами "годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности";
4) в пункте 2 статьи 30 слова "бухгалтерский баланс" в соответствующем падеже заменить словами "годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность" в соответствующем падеже;
5) в пункте 10 статьи 31 после слов "пользователей бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)", после слов "достоверности бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
6) в подпункте 4 пункта 3 статьи 32 после слова "бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
7) в пункте 1 статьи 33 после слова "бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
8) в статье 331:
а) в подпункте 2 пункта 10 после слова "бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
б) в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 18 слово "бухгалтерского" исключить;
9) в статье 36:
а) в пункте 1 слова "бухгалтерскому балансу" заменить словами "данным бухгалтерской (финансовой) отчетности";
б) в пункте 5 слова "бухгалтерскому балансу" заменить словами "данным бухгалтерской (финансовой) отчетности";
10) в пункте 3 статьи 37 слова "годового бухгалтерского баланса" заменить словами "годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности";
11) в статье 39:
а) в наименовании слово "отчетности" заменить словом "отчетность";
б) в пункте 1:
слова "правильно вести бухгалтерскую отчетность, а также" заменить словами "вести бухгалтерский учет, составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правильно вести";
после слов "документацией и бухгалтерской" дополнить словом "(финансовой)";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Годовой отчет и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива подлежат утверждению общим собранием членов кооператива после их проверки ревизионным союзом.";
г) пункт 3 признать утратившим силу;
д) в пункте 4 слова "бухгалтерском балансе" заменить словами "бухгалтерской (финансовой) отчетности";
12) в пункте 6 статьи 44 после слова "бухгалтерская" дополнить словом "(финансовая)".
Статья 3
Внести в статью 28 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 18, ст. 1720) следующие изменения:
1) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков подлежит обязательному аудиту.
Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения.";
2) в пункте 7 слова "годовой бухгалтерский баланс" заменить словами "годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность".
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2790; 2013, № 30, ст. 4084) следующие изменения:
1) пункт 9 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"9) определение аудиторской организации для проведения аудита годовой финансовой отчетности Банка России;";
2) в абзаце втором части третьей статьи 25 слова "счет прибылей и убытков" заменить словами "отчет о финансовых результатах";
3) в части первой статьи 57:
а) первое предложение изложить в следующей редакции:
"Банк России устанавливает обязательные для кредитных организаций правила проведения банковских операций, требования к бухгалтерскому учету, представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, составлению и представлению статистической отчетности,
а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.";
б) в последнем предложении слово "правила" в соответствующем падеже заменить словом "требования" в соответствующем падеже;
4) в наименовании главы XV после слова "Аудит" дополнить словом "отчетности";
5) статью 93 изложить в следующей редакции:
"Статья 93. Национальный финансовый совет до завершения отчетного года принимает решение об аудите годовой финансовой отчетности Банка России и определяет аудиторскую организацию для проведения аудита.
Национальный финансовый совет вправе определить дополнительные вопросы, подлежащие рассмотрению аудиторской организацией одновременно с проведением аудита годовой финансовой отчетности Банка России. Отчет о результатах рассмотрения аудиторской организацией указанных дополнительных вопросов представляется Национальному финансовому Совету.";
6) статью 94 изложить в следующей редакции:
"Статья 94. Банк России обязан в соответствии с заключенным с аудиторской организацией договором на проведение обязательного аудита предоставлять ей отчетность и информацию, которые необходимы для проведения аудита годовой финансовой отчетности Банка России.
В договоре на проведение обязательного аудита должен быть указан состав передаваемой аудиторской организации информации, а также предусмотрена ответственность аудиторской организации за передачу полученной информации третьим лицам.
Оплата услуг аудиторской организации по договору на проведение обязательного аудита осуществляется за счет собственных средств Банка России.".
Статья 5
Внести в Федеральный закон от 29 ноября 2007 года № 286-ФЗ "О взаимном страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6047; 2013, № 30, ст. 4084) следующие изменения:
1) пункт 8 части 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"8) принятие решения о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и выбор аудиторской организации, индивидуального аудитора, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции правления общества;";
2) в части 2 статьи 13:
а) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) принятие решения о проведении аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и выбор аудиторской организации, индивидуального аудитора, если уставом общества решение этих вопросов отнесено к компетенции правления общества;";
б) в пункте 8 слова "(месячной и квартальной)" исключить;
3) пункт 3 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"3) информацию о фактах нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, представлению годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, установленных законодательством Российской Федерации, и предложения об устранении таких нарушений, если они имеются.";
4) в части 2 статьи 22:
а) в пункте 7 слова "и бухгалтерской (финансовой) отчетности" заменить словами ", в том числе бухгалтерскую (финансовую) отчетность";
б) в пункте 9 слова "заключения аудитора (если они имеются)" заменить словами "аудиторские заключения".
Статья 6
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ
"Об аудиторской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 15; 2010, № 27, ст. 3420) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 1 слова "от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ" заменить словами " от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ";
2) часть 2 статьи 6 дополнить пунктом 71 следующего содержания:
"71) мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора
о соблюдении требований, установленных иными федеральными законами;".
Статья 7
В части 5 статьи 22 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711) слова "пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности" заменить словами "годовой отчет организации".
Статья 8
Внести в статью 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4194) следующие изменения:
1) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность профессионального объединения страховщиков подлежит обязательному аудиту. Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членом профессионального объединения страховщиков.";
2) в части 5 слова "годовой бухгалтерский баланс" заменить словами "годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность".
Статья 9
Признать утратившими силу:
1) статью 31 Федерального закона от 29 октября 1998 года
№ 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 44, ст. 5394);
2) пункт 29 статьи 1 Федерального закона от 29 января 2002 года
№ 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лизинге" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 5, ст. 376).
Президент
Российской Федерации
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О бухгалтерском учете"
Реализация федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О бухгалтерском учете" не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.