1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

2014

Законопроект № 463840-6

Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству вносит на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 463840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  в целях уточнения возможности применения отдельных правил в отношении лиц без гражданства», – внесен депутатами Государственной Думы  Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – «Государственное строительство и конституционные права граждан».
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД  «25»  марта 2014 года.

Приложения:   на ___ л. в 1 экз.


Председатель Комитета
В.Н. Плигин

24           марта                    4
76/д-3


О проекте федерального закона № 4638406
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения отдельных правил
в отношении лиц без гражданства»

внесен депутатами Государственной Думы
Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым

Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Считать проект федерального закона № 463840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  в целях уточнения возможности применения отдельных правил в отношении лиц без гражданства», внесенный депутатами Государственной Думы  Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым, соответствующим части третьей  статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счётную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до «14» апреля 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – «23» апреля 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Председатель Комитета
В.Н. Плигин

Председателю Комитета
Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству

В.Н. ПЛИГИНУ

На вн. № 3.1-6/566 от 06.03.14


Уважаемый Владимир Николаевич!

Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 463840-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым, на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункта «д» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщает, что необходимости в получении заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.

Заместитель начальника управления                                              Г.А.Мартьянов


Исполнители:Т.А.Реймарова тел. 692-44-18, Е.В.Пашкова, тел. 692-44-69.
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 4638406
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения отдельных правил
в отношении лиц без гражданства»

внесен депутатами Государственной Думы
Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым


Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счётную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до «14» апреля 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении –  «23» апреля 2014 года.


Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской  Федерации
Вносится депутатами Государственной Думы
Р.Д.Курбановым и З.А.Аскендеровым

Проект № _________________


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения отдельных правил  
в отношении лиц без гражданства   

Внести   в   Федеральный  закон   от  25   июля   2002  года   № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2006, № 30, ст. 3286; 2010, № 1, ст. 2524)  следующие изменения:
1) статью 1 после слов «правовое положение иностранных граждан» дополнить словами «и лиц без гражданства», после слов «между иностранными гражданами» дополнить словами «или лицами без гражданства»;
2)  в пункте 2 статьи 2 слова «за исключением случаев, когда федеральным законом» заменить словами «за исключением абзаца второго пункта 1 настоящей статьи и других случаев, когда настоящим Федеральным законом»;
3) пункт 1 статьи 10 дополнить предложением вторым следующего содержания: «Положение настоящего пункта не распространяется на лиц без гражданства.»;
4) в статье 291 слова «федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.» заменить словами «Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ                        «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства                            в Российской Федерации».».
Президент
Российской Федерации                                                                                 В.Путин
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА
к  проекту  федерального  закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения
отдельных правил в отношении лиц без гражданства»   

Представленный проект федерального закона «О внесении изменений                  в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан                            в Российской Федерации» в целях уточнения возможности применения отдельных правил в отношении лиц без гражданства» направлен на устранение правовых пробелов, имеющихся в Федеральном законе от 25 июля 2002 года                     № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с наличием (или отсутствием) в данном Федеральном законе указаний о распространении или нераспространении  в определенных случаях  его отдельных правил  на лиц без гражданства.
Несмотря на то, что норма пункта 2 статьи 2 Федерального закона                    «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что в целях этого законодательного акта «понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан», - в ряде норм данного Федерального закона отмеченное правило не соблюдается.  Причем, такое несоблюдение связывается, в первую очередь, с видимыми нарушениями законодательной техники (как, например, норма статьи 1 Федерального закона                    «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, определяющая предмет регулирования данного Федерального закона, где упоминание об участии в соответствующих правоотношениях лиц без гражданства отсутствует,- хотя, несомненно, должно быть зафиксировано                    в силу самого содержательного характера указанной статьи).  
В связи с отмеченными обстоятельствами – для достижения  надлежащей полноты и ясности правового регулирования отношений с участием лиц без гражданства и всестороннего соблюдения при этом правил законодательной техники, а также для обеспечения необходимого правопонимания и однозначного восприятия действующих норм Федерального закона                               «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»                      со стороны правоприменителей  в обозначенные и некоторые другие статьи  Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан                                  в Российской Федерации» представленным законопроектом предлагается внести соответствующие изменения.
Помимо отмеченных положений статьи 1 названного Федерального закона соответствующие изменения юридико-технического характера предлагаются ко внесению также и в статьи 2, 10 и 291 данного законодательного акта.
Принятие представленного проекта федерального закона позволит обеспечить более четкое и содержательное законодательное регулирование отношений с участием лиц без гражданства в Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ОБОСНОВАНИЕ
проекта  федерального  закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения
отдельных правил в отношении лиц без гражданства»   

Представленный проект федерального закона «О внесении изменений                  в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан                            в Российской Федерации» в целях уточнения возможности применения отдельных правил в отношении лиц без гражданства»  не предусматривает введения или отмены налогов или освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, а также какого-либо иного изменения финансовых обязательств государства.  
Помимо этого, принятие указанного законопроекта в качестве федерального закона не повлечет дополнительных расходов, покрываемых                   за счет средств федерального бюджета.
В связи с изложенным,  на представленный проект федерального закона не требуется получение заключения Правительства Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ  АКТОВ  ФЕДЕРАЛЬНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию
в связи  с принятием  проекта  федерального  закона
проекта  федерального  закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации»
в целях уточнения возможности применения
отдельных правил в отношении лиц без гражданства»   

Принятие представленного проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях уточнения возможности применения отдельных правил в отношении лиц без гражданства»  не затрагивает - помимо названного Федерального закона - иных законодательных актов СССР, РСФСР и Российской Федерации и в связи с этим не потребует принятия, приостановления или признания утратившими силу каких-либо законодательных актов, действующих на территории  Российской Федерации,                      а также внесения в такие законодательные акты изменений или дополнений.  
В случае принятия представленного проекта федерального закона также не потребуется принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу каких-либо подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ошибка на сайте