Законопроект № 468171-6

Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству  вносит на рассмотрение Совета Государственной Думы проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 468171-6 «О Совете Федерации Федерального Собрания  Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.В.Жириновским, И.В.Лебедевым, С.М.Мироновым, А.Н.Диденко, Д.Ю.Носовым, В.В.Журко, С.М.Катасоновым, А.А.Ищенко, М.А.Шингаркиным, А.Н.Свинцовым, М.В.Дегтяревым, В.М.Тарасюком, С.В.Калашниковым, С.И.Фургалом, Д.А.Литвинцевым, Л.Э.Слуцким, Д.А.Свищевым, А.К.Луговым, С.Г.Каргиновым, И.К.Сухаревым, Э.В.Маркиным, Я.В.Зелинским, А.А.Смирновым, А.Л.Маркиным, А.С.Кропачевым, С.Е.Вайнштейном, А.Б.Курдюмовым, С.А.Жигаревым, М.Н.Свергуновой, К.С.Субботиным, С.В.Ивановым, В.С.Золочевским, Р.В.Калюжным, И.Н.Абрамовым, Д.И.Савельевым, С.Н.Сироткиным, Е.В.Афанасьевой, Е.И.Анисимовым, Р.И.Худяковым, А.С.Старовойтовым, В.Е.Деньгиным, И.Ю.Дроздовым, И.А.Ананских, К.И.Черкасовым, В.В.Соболевым, Я.Е.Ниловым, В.С.Селезневым, Д.Г.Волчек, А.С.Сикорским, С.В.Марининым, В.В.Семеновым, Ю.А.Напсо, В.П.Таскаевым, А.Г.Тарнавским, Д.Е.Горовцовым, Ф.С.Тумусовым, М.В.Брячаком, А.В.Терентьевым, Т.Н.Москальковой, Е.Г.Драпеко, А.Л.Романовичем, О.Н.Епифановой, О.Л.Михеевым, О.А.Оганяном, О.В.Пахолковым, М.В.Емельяновым, В.В.Парахиным, А.А.Агеевым, Г.С.Носовко, С.В.Журавлевым, Ю.В.Афониным, А.А.Ющенко, А.В.Потаповым, К.К.Тайсаевым, А.П.Тарнаевым, П.С.Дорохиным, Н.А.Паршиным, О.А.Куликовым, В.Н.Тетекиным, С.Г.Левченко, Н.В.Арефьевым, А.А.Андреевым, В.Н.Лихачевым, В.Г.Поздняковым, Т.В.Плетневой, А.В.Корниенко, А.Д.Тычининым, М.Н.Берулавой, С.А.Гавриловым, В.А.Симагиным, А.А.Балберовым.
Осуществив в соответствии со статьей 4 Федерального закона                 «О порядке принятия и вступления в силу поправок в Конституции Российской Федерации»  предварительное рассмотрение указанного проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, Комитет  отмечает, что он  соответствует порядку внесения предложений о поправке к Конституции Российской Федерации и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Государственное строительство и конституционные права граждан.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД      17 марта    2014 года.
Приложения:   на         л. в 1 экз.


Председатель Комитета
В.Н. Плигин


Проект

Решение
Совета Государственной Думы

о проекте закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации № 468171-6
«О Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации»

- внесли депутаты  Государственной Думы
В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.М.Миронов, А.Н.Диденко, Д.Ю.Носов, В.В.Журко, С.М.Катасонов, А.А.Ищенко, М.А.Шингаркин, А.Н.Свинцов, М.В.Дегтярев, В.М.Тарасюк, С.В.Калашников, С.И.Фургал, Д.А.Литвинцев, Л.Э.Слуцкий, Д.А.Свищев, А.К.Луговой, С.Г.Каргинов, И.К.Сухарев, Э.В.Маркин, Я.В.Зелинский, А.А.Смирнов, А.Л.Маркин, А.С.Кропачев, С.Е.Вайнштейн, А.Б.Курдюмов, С.А.Жигарев, М.Н.Свергунова, К.С.Субботин, С.В.Иванов, В.С.Золочевский, Р.В.Калюжный, И.Н.Абрамов, Д.И.Савельев, С.Н.Сироткин, Е.В.Афанасьева, Е.И.Анисимов, Р.И.Худяков, А.С.Старовойтов, В.Е.Деньгин, И.Ю.Дроздов, И.А.Ананских, К.И.Черкасов, В.В.Соболев, Я.Е.Нилов, В.С.Селезнев, Д.Г.Волчек, А.С.Сикорский, С.В.Маринин, В.В.Семенов, Ю.А.Напсо, В.П.Таскаев, А.Г.Тарнавский, Д.Е.Горовцов, Ф.С.Тумусов, М.В.Брячак, А.В.Терентьев, Т.Н.Москалькова, Е.Г.Драпеко, А.Л.Романович, О.Н.Епифанова, О.Л.Михеев, О.А.Оганян, О.В.Пахолков, М.В.Емельянов, В.В.Парахин, А.А.Агеев, Г.С.Носовко, С.В.Журавлев, Ю.В.Афонин, А.А.Ющенко, А.В.Потапов, К.К.Тайсаев, А.П.Тарнаев, П.С.Дорохин, Н.А.Паршин, О.А.Куликов, В.Н.Тетекин, С.Г.Левченко, Н.В.Арефьев, А.А.Андреев, В.Н.Лихачев, В.Г.Поздняков, Т.В.Плетнева, А.В.Корниенко, А.Д.Тычинин, М.Н.Берулава, С.А.Гаврилов, В.А.Симагин, А.А.Балберов


Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по проекту закона Российской Федерации о поправке в Конституции Российской Федерации № 468171-6 «О Совете Федерации Федерального  Собрания Российской Федерации».
2. Включить указанный проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации  в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней                   сессии 2014 года (апрель).
3. Направить указанный проект Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации  в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,    Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 20 апреля   2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – апрель 2014 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации               

О проекте закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации  № 468171-6
«О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

внесли  Депутаты Государственной Думы
В.В.Жириновский, И.В.Лебедев, С.М.Миронов, А.Н.Диденко, Д.Ю.Носов, В.В.Журко, С.М.Катасонов, А.А.Ищенко, М.А.Шингаркин, А.Н.Свинцов, М.В.Дегтярев, В.М.Тарасюк, С.В.Калашников, С.И.Фургал, Д.А.Литвинцев, Л.Э.Слуцкий, Д.А.Свищев, А.К.Луговой, С.Г.Каргинов, И.К.Сухарев, Э.В.Маркин, Я.В.Зелинский, А.А.Смирнов, А.Л.Маркин, А.С.Кропачев, С.Е.Вайнштейн, А.Б.Курдюмов, С.А.Жигарев, М.Н.Свергунова, К.С.Субботин, С.В.Иванов, В.С.Золочевский, Р.В.Калюжный, И.Н.Абрамов, Д.И.Савельев, С.Н.Сироткин, Е.В.Афанасьева, Е.И.Анисимов, Р.И.Худяков, А.С.Старовойтов, В.Е.Деньгин, И.Ю.Дроздов, И.А.Ананских, К.И.Черкасов, В.В.Соболев, Я.Е.Нилов, В.С.Селезнев, Д.Г.Волчек, А.С.Сикорский, С.В.Маринин, В.В.Семенов, Ю.А.Напсо, В.П.Таскаев, А.Г.Тарнавский, Д.Е.Горовцов, Ф.С.Тумусов, М.В.Брячак, А.В.Терентьев, Т.Н.Москалькова, Е.Г.Драпеко, А.Л.Романович, О.Н.Епифанова, О.Л.Михеев, О.А.Оганян, О.В.Пахолков, М.В.Емельянов, В.В.Парахин, А.А.Агеев, Г.С.Носовко, С.В.Журавлев, Ю.В.Афонин, А.А.Ющенко, А.В.Потапов, К.К.Тайсаев, А.П.Тарнаев, П.С.Дорохин, Н.А.Паршин, О.А.Куликов, В.Н.Тетекин, С.Г.Левченко, Н.В.Арефьев, А.А.Андреев, В.Н.Лихачев, В.Г.Поздняков, Т.В.Плетнева, А.В.Корниенко, А.Д.Тычинин, М.Н.Берулава, С.А.Гаврилов, В.А.Симагин, А.А.Балберов

Рассмотрев указанный проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации,  Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Считать проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации  № 468171-6 «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»  соответствующим порядку внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по указанному проекту закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации;
включить указанный проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (апрель);
направить проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,  Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;

установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 20 апреля  2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении –  апрель  2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Председатель Комитета
В.Н. Плигин

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации
«О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»


Принятие закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

ОБОСНОВАНИЕ

необходимости принятия проекта закона Российской Федерации
о поправке к Конституции Российской Федерации
«О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Проект закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования принципов формирования верхней палаты российского парламента.  
Статьей 95 Конституции Российской Федерации закреплен принцип формирования Совета Федерации, в соответствии с которым в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Законопроектом предусматривается расширить представительство в Совете Федерации, включив в состав палаты представителей Российской Федерации. Реализация данного предложения создаст дополнительные условия для достижения баланса полномочий и законных интересов Российской Федерации и ее субъектов, что является одной из основных целей деятельности Совета Федерации как конституционного органа Российской Федерации, призванного отражать ее федеративное государственное устройство.
Представители Российской Федерации в Совете Федерации назначаются и освобождаются Президентом Российской Федерации. Число таких представителей не может составлять более 10 процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом устанавливается, что Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации – представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Одновременно предлагается закрепить в Конституции Российской Федерации действующую законодательную норму о том, что член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие проекта закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации
«О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»


Принятие закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» потребует внесения соответствующих изменений в федеральные законы «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».  
Вносится депутатами Государственной Думы В.В.Жириновским, И.В.Лебедевым, С.М.Мироновым, А.Н.Диденко, Д.Ю.Носовым, В.В.Журко, С.М.Катасоновым, А.А.Ищенко, М.А.Шингаркиным, А.Н.Свинцовым, М.В.Дегтяревым, В.М.Тарасюком, С.В.Калашниковым, С.И.Фургалом, Д.А.Литвинцевым, Л.Э.Слуцким, Д.А.Свищевым, А.К.Луговым, С.Г.Каргиновым, И.К.Сухаревым, Э.В.Маркиным, Я.В.Зелинским, А.А.Смирновым, А.Л.Маркиным, А.С.Кропачевым, С.Е.Вайнштейном, А.Б.Курдюмовым, С.А.Жигаревым, М.Н.Свергуновой, К.С.Субботиным, С.В.Ивановым, В.С.Золочевским, Р.В.Калюжным, И.Н.Абрамовым, Д.И.Савельевым, С.Н.Сироткиным, Е.В.Афанасьевой, Е.И.Анисимовым, Р.И.Худяковым, А.С.Старовойтовым, В.Е.Деньгиным, И.Ю.Дроздовым, И.А.Ананских, К.И.Черкасовым, В.В.Соболевым, Я.Е.Ниловым, В.С.Селезневым, Д.Г.Волчеком, А.С.Сикорским, С.В.Марининым, В.В.Семеновым, Ю.А.Напсо, В.П.Таскаевым, А.Г.Тарнавским, Д.Е.Горовцовым, Ф.С.Тумусовым, М.В.Брячаком, А.В.Терентьевым, Т.Н.Москальковой, Е.Г.Драпеко, А.Л.Романовичем, О.Н.Епифановой, О.Л.Михеевым, О.А.Оганяном, О.В.Пахолковым, М.В.Емельяновым, В.В.Парахиным, А.А.Агеевым, Г.С.Носовко, С.В.Журавлевым, Ю.В.Афониным, А.А.Ющенко, А.В.Потаповым, К.К.Тайсаевым, А.П.Тарнаевым, П.С.Дорохиным, Н.А.Паршиным, О.А.Куликовым, В.Н.Тетекиным, С.Г.Левченко, Н.В.Арефьевым, А.А.Андреевым, В.Н.Лихачевым, В.Г.Поздняковым, Т.В.Плетневой, А.В.Корниенко, А.Д.Тычининым, М.Н.Берулавой, С.А.Гавриловым, В.А.Симагиным, А.А.Балберовым
Проект

ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О Совете Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
Статья 1
Внести в Конституцию Российской Федерации, принятую всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря), следующие изменения:
1) статью 83 дополнить пунктом "е2" следующего содержания:
"е2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;"
2) статью 95 изложить в следующей редакции:
"Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации – по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Член Совета Федерации – представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
4. Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации – представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.".

Статья 2
Настоящий Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Президент
Российской Федерации