Законопроект № 551098-6

проект

РЕШЕНИЕ
Совета Государственной Думы
от «___»_______________2014 г.

О проекте федерального закона  № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(о создании специального банковского счета для семейных нужд),
внесенном депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым

Принято решение:

1. Назначить Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ответственным по законопроекту.
2.   Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (декабрь).
3.    Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4.    Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей отзывов, предложений и замечаний до        20 октября  2014 года.
5.   Включить указанный проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы  на декабрь 2014 года.  

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации    

Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о создании специального банковского счета для семейных нужд), внесенный депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 3 июля 2014 года.

Приложения: на         л. в 1 экз.


Председатель Комитета                                                                     Е.Б. Мизулина

Исп. И.А. Фокин, 692-91-92

О проекте федерального закона  № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(о создании специального банковского счета для семейных нужд),
внесенный депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым


Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин  и детей решил:

1. Считать проект федерального закона № 551098-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о создании специального банковского счета для семейных нужд), внесенный депутатом Государственной Думы Д.И. Савельевым, соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (декабрь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации,  в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей отзывов, предложений и замечаний
до 20 октября 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Председатель Комитета                                                                     Е.Б. Мизулина

Исп. И.А. Фокин, 692-91-92

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.Е.НАРЫШКИНУ


Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вношу в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Приложение:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на 4 листах.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 листах.
3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 листе.
4. Перечень актов на 1 листе.
5. Заключение Правительства Российской Федерации на законопроект на 2 листах.
6. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,

Д.И.Савельев

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей»



Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей»


Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон) устанавливает, что материнский (семейный) капитал может использоваться по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин.
Однако следует отметить, что в настоящее время множество мошенников обманывают российских граждан через оформление фиктивных документов о выдаче займов обладателям государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, в результате чего граждане России теряют свои денежные средства, выделенные нашим государством на детей.
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – законопроект) предлагает дополнить данные меры возможностью использовать материнский (семейный) капитал на создание специального банковского счета для семейных нужд.
Российские семьи, имеющие право на использование материнского (семейного) капитала, не всегда нуждаются в улучшении жилищных условий или в оплате образования ребенка. Женщины, имеющие право на использование материнского (семейного) капитала, также не всегда обязательно желают использовать его на формирование накопительной части своей трудовой пенсии.
Часто перед родителями стоят повседневные заботы, связанные с полноценным питанием своих детей, обеспечением их качественными лекарствами во время болезни, посещением детьми оздоровительных и различных физкультурных учреждений, обучением в платных музыкальных и художественных кружках или с организацией отдыха в России и за рубежом. Все это требует дополнительных расходов, которые многие семьи просто не могут себе позволить.
Предлагаемое законопроектом дополнительное использование материнского (семейного) капитала даст возможность для граждан, подпадающих под действие Федерального закона, иметь специальный банковский счет, с которого они при необходимости могут снимать денежные средства, необходимые семье для повседневных нужд, связанных с воспитанием и полноценным развитием ребенка без необходимости прибегать к услугам представителей сомнительных организаций.
При этом законопроект закрепляет за Правительством Российской Федерации обязанность установить порядок получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского (семейного) капитала в целях создания специального банковского счета для семейных нужд граждан, обладающих правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Проект федерального закона направлен на расширение мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания дополнительных условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Вносится депутатом
Государственной Думы
Д.И.Савельевым


Проект



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей»



Статья 1
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 19; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6243; 2010, № 31, ст. 4210; 2011, № 1, ст. 52; 2013,  № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) пункт 1 после слов «получения образования,» дополнить словами «создания специального банковского счета для семейных нужд,»;
б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) специальный банковский счет для семейных нужд – средства материнского (семейного) капитала, направляемые в банк, обладающий специальной лицензией, по заявлению лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, и которые указанные лица вправе снимать с данного счета для семейных нужд.»;
2) дополнить часть 3 статьи 7 пунктом 4 следующего содержания:
«4) создание специального банковского счета для семейных нужд.»;
3) в части 2 статьи 9 слова «статьями 10 и 11» заменить словами «статьями 10, 11 и 121»;
4) в части 2 статьи 12 слова «статьями 10 и 11» заменить словами «статьями 10, 11 и 121»;
5) дополнить статьей 121 следующего содержания:
«Статья 121. Направление средств материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд
1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, переданных путем безналичного перечисления указанных средств банку, обладающему соответствующей лицензией, на основании заявлений лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, могут направляться на создание специального банковского счета для семейных нужд.
2. Граждане, перечисленные в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона и выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд, вправе снимать с указанного счета финансовые средства для семейных нужд до достижения ребенком восемнадцати лет.
3. Граждане, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд, вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии осуществления их использования по направлению (направлениям), предусмотренному (предусмотренным) статьями 10 – 12 настоящего Федерального закона.
4. Заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд подается в сроки, установленные частью 6 статьи 7 настоящего Федерального закона.
5. Правила направления средств (части средств) на создание специального банковского счета для семейных нужд, отказа от его создания, а также порядок получения банками лицензий, предусматривающих использование материнского (семейного) капитала на создание специального банковского счета для семейных нужд, устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
6) дополнить статью 13 частью 3 следующего содержания:
«3. Установить, что заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, по направлению, предусмотренному пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона, либо об отказе от него, подается до начала очередного квартала текущего года.».

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.


Президент
Российской Федерации
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.