Законопроект № 613177-6

Председателю Комитета
Государственной Думы по
финансовому рынку

Н.В.БУРЫКИНОЙ


На № вн 3.24-6/756 от 03 октября 2014 г.


Уважаемая Наталья Викторовна!

Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 613177-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы Р.К.Тихоновым и М.А.Мукабеновой, на предмет его соответствия требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сообщает, что законопроект соответствует указанным требованиям, заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.

Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления                      Ю.В.Сапожникова


Исполнитель: Е.В. Пашкова тел. 692-44-69
Проект


РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 613177-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»

(в части регулирования переводов денежных средств
с использованием международных платежных карт)


(внесен депутатами Государственной Думы
Р.К.Тихоновым, М.А.Мукабеновой)


Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту;
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 12 октября 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – октябрь 2014 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской  Федерации


Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 613177-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования переводов денежных средств с использованием международных платежных карт), внесенный депутатами Государственной Думы Р.К.Тихоновым, М.А.Мукабеновой.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 3 октября 2014 года.
Приложение:  на    л. в 1 экз.


Председатель Комитета
Н.В.Бурыкина



Исп. А.С.Берляева
692-80-86
ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО  СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ
Р Е Ш Е Н И Е
Проект

«3» октября 2014 года
№ 102/

О проекте федерального закона № 613177-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»

(в части регулирования переводов денежных средств
с использованием международных платежных карт)


(внесен депутатами Государственной Думы
Р.К.Тихоновым, М.А.Мукабеновой)


Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по финансовому рынку решил:
1. Считать проект федерального закона № 613177-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 12 октября 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – октябрь 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.


Председатель Комитета
Н.В.Бурыкина

Проект

Вносится депутатами
Государственной Думы
Р.К.Тихоновым, М.А.Мукабеновой


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации


Статья 1
Внести в Федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ                      «О национальной платежной системе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 27, ст. 3872; 2012, № 53, ст. 7592; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4084; № 52, ст. 6968; 2014, № 19, ст. 2315, ст. 2317) следующие изменения:
1) часть 14 статьи 22 после слов «на организованных торгах,» дополнить словами «национальная система платежных карт»;
2) часть 2 статьи 30.1 дополнить словами «, а также оказываются услуги платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории Российской Федерации переводам денежных средств с использованием международных платежных карт, под которыми в целях настоящего Федерального закона понимаются платежные карты, которые эмитируются кредитными организациями, расположенными в двух и более государствах, и на которых размещен единый товарный знак (знак обслуживания), принадлежащий иностранному юридическому лицу, личным законом которого считается право иностранного государства.».
3) в части 1 статьи 30.2 исключить слово «открытого».
4)  в статье 30.6:
в части 3 слова «в порядке, предусмотренном правилами НСПК» заменить словами «в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК»;
дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Кредитные организации при осуществлении переводов денежных средств с использованием международных платежных карт, а также платежные системы, в рамках которых определяются правила эмиссии международных платежных карт и осуществляются на территории Российской Федерации переводы денежных средств с использованием международных платежных карт, обязаны организовать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.».
Статья 2
Внести в часть вторую статьи 8 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 19, ст. 2317; № 26 (часть I), ст. 3379) изменение, дополнив ее абзацами следующего содержания:
«Первым кварталом, указанным в подпункте «б» пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в котором в рамках платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, осуществлялись переводы денежных средств, сведения о среднем значении сумм которых используются для исчисления первого ежеквартального отчисления для формирования обеспечительного взноса, признается первый квартал 2015 года.
Обеспечительный взнос, указанный в подпункте «б» пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, не уплачивается оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, при представлении до 31 марта 2015 года в операционный центр и платежный клиринговый центр национальной системы платежных карт (далее – НСПК) распоряжений по осуществляемым в рамках платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, переводам денежных средств на территории Российской Федерации с использованием международных платежных карт. При невыполнении данных условий обеспечительный взнос уплачивается оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, по осуществленным с 1 января 2015 года переводам денежных средств на территории Российской Федерации с использованием международных платежных карт, распоряжения по которым не представлены в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 года.
Штраф за невнесение или внесение не в полном размере обеспечительного взноса, указанный в подпункте «б» пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, взыскивается с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, с учетом абзаца третьего настоящей части.».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации    

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»


Принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»


Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект) предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 27.06.2011    № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и Федеральный закон от 05.05.2014 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В части изменений в Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» проектом предусматривается непосредственное указание на признание национальной системы платежных карт (далее –  НСПК) национально значимой платежной системой.
Проект дополняет перечень услуг, осуществляемых в рамках НСПК, предоставлением услуг платежной инфраструктуры по осуществляемым на территории Российской Федерации переводам денежных средств с использованием международных платежных карт и раскрывает содержание понятия «международные платежные карты».
В настоящее время кредитные организации, признанные Банком России в установленном им порядке значимыми на рынке платежных услуг, обязаны организовать взаимодействие с операционным центром НСПК и платежным клиринговым центром НСПК в порядке, предусмотренном правилами НСПК. Проектом уточняется, что указанное взаимодействие будет осуществляться в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
Также проектом предусматривается, что кредитные организации при осуществлении переводов денежных средств с применением международных платежных карт, а также платежные системы, в рамках которых определяются правила эмиссии международных платежных карт и осуществляются на территории Российской Федерации переводы денежных средств с использованием международных платежных карт, будут обязаны организовать взаимодействие, получать операционные услуги от операционного центра НСПК и услуги платежного клиринга от платежного клирингового центра НСПК в порядке, сроки, на условиях и в случаях, установленных нормативными актами Банка России и принимаемыми в соответствии с ними правилами НСПК.
В части внесения изменений в Федеральный закон от 05.05.2014 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектом предусмотрено изменение даты начала исчисления обеспечительного взноса, вносимого операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми системами, на первый квартал 2015 года. Соответственно, внесение обеспечительного взноса будет осуществляться операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми платежными системами, начиная со второго квартала 2015 года.
Данное изменение обусловлено предоставлением операторам платежных систем «отсрочки» формирования обеспечительного взноса в течение переходного периода, необходимого для передачи обработки операций по переводу денежных средств с использованием международных платежных карт в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК.
Также проектом устанавливается, что обеспечительный взнос, указанный в подпункте «б» пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 05.05.2014 № 112-ФЗ, не будет уплачиваться оператором платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, при условии представления до 31 марта 2015 года в операционный центр и платежный клиринговый центр НСПК распоряжений по всем осуществляемым в рамках платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, переводам денежных средств на территории Российской Федерации с использованием международных платежных карт. При невыполнении данных условий оператор платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, будет обязан уплатить обеспечительный взнос по осуществленным с 1 января 2015 года переводам денежных средств на территории Российской Федерации с использованием международных платежных карт, распоряжения по которым не были представлены в операционный и платежный клиринговый центр НСПК до 31 марта 2015 года.
В свою очередь, штраф за невнесение или внесение не в полном размере обеспечительного взноса, указанного в подпункте «б» пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 05.05.2014 № 112-ФЗ, будет взыскиваться с оператора платежной системы, не являющейся национально значимой платежной системой, с учетом указанного выше положения.