Законопроект № 642105-6
18 ноября 2014 года
Протокол № 93
О проекте федерального закона № 642105 6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации"
(систематизация расходования выделенных бюджетных ассигнований)
внесен депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, Т.К.Агузаровым, З.А.Муцоевым, А.В.Кретовым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским
Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству решил:
1. Считать проект федерального закона № 642105 6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации" соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (декабрь);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации , в Конституционный Суд Российской Федерациив Верховный Суд Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 28 ноября 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – 9 декабря 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
В.Н. Плигин
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 642105 6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации"
(систематизация расходования выделенных бюджетных ассигнований)
внесен депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, Т.К.Агузаровым, З.А.Муцоевым, А.В.Кретовым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (декабрь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федераци, Общественную палату Российской Федерации , в Конституционный Суд Российской Федерациив Верховный Суд Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству отзывов, предложений и замечаний до 28 ноября 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – 9 декабря 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 642105 6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации" (систематизация расходования выделенных бюджетных ассигнований) – внесен депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, Т.К.Агузаровым, З.А.Муцоевым, А.В.Кретовым, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Государственное строительство и конституционные права граждан.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 18 ноября 2014 года.
Приложения: на л. в 1 экз.
Председатель Комитета
В.Н. Плигин
Председателю Комитета
Государственной Думы по
конституционному законодательству и государственному строительству
В.Н. ПЛИГИНУ
На № вн 3.1-6/2585 от 10 ноября 2014 г.
Уважаемый Владимир Николаевич!
Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 642105-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации», внесенный депутатами Государственной Думы В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным, В.А.Поневежским, Т.К.Агузаровым и др., на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункту «д» части первой статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщает, что законопроект соответствует указанным требованиям, заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.
Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления Ю.В.Сапожникова
Исполнитель: Е.В. Пашкова, тел. 692-44-69
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»
В целях единообразного применения наименования Судебного департамента данным законопроектом предлагается внести соответствующее изменение в Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части законодательного закрепления полного и сокращенного наименований Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (Судебный департамент). Данное сокращённое наименование также позволит унифицировать наименования управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Настоящим законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статью 5 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части дополнения положениями о том, что Судебным департаментом осуществляется финансирование в пределах бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета не только судов, мировых судей и органов судейского сообщества, но и созданных (создаваемых) Судебным департаментом учреждений, в отношении которых Судебный департамент осуществляет функции и полномочия учредителя и собственника имущества. Данные изменения связаны с необходимостью законодательного закрепления существующей в настоящее время процедуры финансирования Судебным департаментом подведомственных ему учреждений, в частности ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, путем предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения им государственного задания в целях реализации полномочий Судебного департамента (п 5.1 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие», утвержденного приказом Судебного департамента от 4 июня 2012 г. № 118). Реализация настоящих положений не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета.
Данным законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в части уточнения полномочий Судебного департамента в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 г. № 681-р Судебным департаментом создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» (далее - Учреждение), в качестве основной цели деятельности учреждения определено обеспечение эксплуатации программно-технических средств Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие», поддержки пользователей указанной автоматизированной системы, хранения и автоматизированной обработки судебной информации (включая электронные архивы судебных дел), а также интеграции информационных ресурсов и данных судебной статистики.
Таким образом, предлагается внести соответствующие изменения в статью 6 путем дополнения Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» подпунктами 161 и 162 в части уточнения полномочий Судебного департамента, который организует разработку, внедрение и обеспечение функционирования программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правовое обеспечение судебной деятельности; организует и осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, а также по поддержке функционирования и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»; обеспечивает в пределах полномочий доступ к информации о деятельности судов; формирует государственное задание для федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в целях реализации указанных полномочий Судебного департамента. Аналогичные конкретизирующие положения уточняются в подпункте 7 статьи 14 Федерального закона в части полномочий Управления Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Проектом федерального закона предусматривается также внесение соответствующих изменений в статью 7 в части уточнения положений относительно процедуры утверждения коллегией Судебного департамента только структуры Судебного департамента и соответственного в статью 10 Федерального закона в части утверждения Генеральным директором положений о подразделениях и органах Судебного департамента без утверждения их коллегией Судебного департамента.
Кроме того, данным законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в подпункт 18 статьи 6 и подпункт 11 статьи 14 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» в связи с внесением изменений в пункт 5 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в части определения понятийного аппарата, касающегося медицинского обслуживания судей, путем замены понятия «медицинское обслуживание» на понятие «предоставление медицинской помощи» (Федеральный закон от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ) и в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.07.2014 г. № 13-ФКЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.07.2014 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» в части урегулирования вопроса обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей благоустроенными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.
Реализация данного проекта федерального закона не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»
Целью принятия настоящего проекта федерального закона является закрепление полного и сокращенного наименований Судебного департамента, уточнение полномочий Судебного департамента в части определения понятийного аппарата, касающегося медицинского обслуживания судей, путем замены понятия «медицинское обслуживание» на понятие «предоставление медицинской помощи» (Федеральный закон от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ) и в связи с принятием Федерального конституционного закона от 21.07.2014 г. № 13-ФКЗ «О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и Федерального закона от 21.07.2014 г. № 276-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации в части урегулирования вопроса обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей благоустроенными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а также уточнение полномочий Судебного департамента в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие».
Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» финансирование Судебного департамента осуществляется за счет средств федерального бюджета и указывается в нем отдельной строкой.
Исходя из вышеизложенного, вносимые изменения в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» направлены исключительно на уточнение ряда полномочий Судебного департамента и законодательное закрепление полного и сокращенного наименований Судебного департамента, что не приведет к возникновению, изменению соответствующих финансовых обязательств и не потребует дополнительных денежных средств из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство не потребует.
Внесен депутатами
Государственной Думы
В.Н.Плигиным, Д.Ф.Вяткиным,
В.А.Поневежским
проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст. 223; 2003, № 44, ст. 4261; 2004, № 49, ст. 4842; 2007, № 10, ст. 1151; 2008, № 52, ст. 6229; 2009, № 26, ст. 3124; № 45, ст. 5264; 2011, № 30, ст. 4588; 2012, № 53, ст. 7590; 2014, № 11, ст. 1094) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в пункте 1 слова «(далее – Судебный департамент)» исключить;
б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
«11. Полное наименование Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на русском языке – Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. Сокращённое наименование на русском языке – Судебный департамент.».
2) в статье 5:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Финансирование судов, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента»;
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества и учреждений, подведомственных Судебному департаменту, осуществляется Судебным департаментом в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета.»;
3) в пункте 1 статьи 6:
а) подпункт 16 изложить в следующей редакции:
«16) осуществляет работу по систематизации законодательства; ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации; а также общеправовой рубрикатор законодательства;»;
б) дополнить подпунктами 161 и 162 следующего содержания:
«161) организует разработку, внедрение и обеспечение функционирования программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности; организует и осуществляет мероприятия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, а также по поддержке функционирования и развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»; обеспечивает в пределах своих полномочий доступ к информации о деятельности судов;
162) формирует государственное задание для федерального государственного бюджетного учреждения «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» в целях реализации полномочий Судебного департамента, перечисленных в подпункте 161 настоящей статьи;»;
в) подпункт 18 изложить в следующей редакции:
«18) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством;»;
г) дополнить подпунктом 181 следующего содержания:
«181) организует предоставление медицинской помощи судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, а также их санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством;»;
4) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Структура Судебного департамента
Структура Судебного департамента утверждается решением коллегии Судебного департамента по согласованию с Советом судей Российской Федерации.»;
5) подпункт 3 пункта 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«3) утверждает положения о подразделениях и органах Судебного департамента;»;
6) в статье 14:
а) подпункт 7 изложить в следующей редакции:
«7) участвует в организации обеспечения районных судов и гарнизонных военных судов программно-аппаратными средствами, необходимыми для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения деятельности указанных судов; участвует в осуществлении мероприятий по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, а также по поддержке функционирования и развитию Государственной автоматизированной системы «Правосудие»; участвует в пределах своих полномочий в обеспечении доступа к информации о деятельности судов;»;
б) подпункт 11 изложить в следующей редакции:
«11) организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов;
в) дополнить подпунктами 111 и 112 следующего содержания:
«111) принимает меры по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий судей районных судов, гарнизонных военных судов и мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, а также работников аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов в соответствии с федеральным законодательством;»;
«112) организует предоставление медицинской помощи судьям районных судов, гарнизонных военных судов и мировым судьям, в том числе пребывающим в отставке, членам их семей, работникам аппаратов районных судов и гарнизонных военных судов, а также их санаторно-курортное лечение в соответствии с федеральным законодательством;»;
7) пункт 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«3) принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также предоставления им медицинской помощи и санаторно-курортного лечения;».
Статья 2
Реализация полномочия, установленного подпунктом «б» пункта 6 статьи 1 настоящего Федерального закона, в части, касающейся обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий мировых судей благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется органами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с 1 января 2015 года.
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации