Законопроект № 644849-6
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 644849 6
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части дополнения перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком)
внесен Законодательным Cобранием Санкт-Петербурга
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (январь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 30 декабря 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2015 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Председателю Комитета
Государственной Думы по
финансовому рынку
Н.В.БУРЫКИНОЙ
На № вн 3.24-6/874 от 11 ноября 2014 г.
Уважаемая Наталья Викторовна!
Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 644849-6 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», внесенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, на предмет его соответствия требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сообщает, что законопроект соответствует указанным требованиям, заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.
Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления Ю.В.Сапожникова
Исполнитель: Е.В. Пашкова тел. 692-44-69
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 644849 6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части дополнения перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком) – внесен Законодательным Cобранием Санкт-Петербурга.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 18 ноября 2014 года.
Приложения: на л.
Председатель Комитета
Н.В. Бурыкина
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШЕСТОГО СОЗЫВА
КОМИТЕТ ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ
Р Е Ш Е Н И Е
18 ноября 2014 года
№ 111/4
О проекте федерального закона № 644849 6
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О потребительском кредите (займе)» и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части дополнения перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком)
внесен Законодательным Cобранием Санкт-Петербурга
Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку решил:
1. Считать проект федерального закона № 644849 6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Присвоить законопроекту комментарий «в части дополнения перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком».
3. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по финансовому рынку ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (январь);
направить законопроект в комитеты и комиссию Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отзывов, предложений и замечаний до 30 декабря 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2015 года.
4. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
Н.В. Бурыкина
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует внесения изменений в другие акты федерального законодательства.
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С.Е. Нарышкину
5 ноября 2014 г. 408510-1
Уважаемый Сергей Евгеньевич!
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации направляем в порядке законодательной инициативы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 29 октября 2014 года № 566.
Приложение: 1.Проект федерального закона на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона на 1 л. в 1 экз.
3. Финансово-экономическое обоснование на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона на 1 л. в 1 экз.
5. Копия постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
от 29 октября 2014 года № 566 на 1 л. в 1 экз.
6. Магнитный носитель с текстом законопроекта и материалов к проекту федерального закона.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга В.С. Макаров
С.М. Купченко
(812) 318 68 42
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О законодательной инициативе о принятии Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т :
1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с законодательной инициативой о принятии Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно приложению.
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.
4. Уполномочить депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.В.Милонова представлять интересы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в связи с рассмотрением проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатель
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга В.С. Макаров
Санкт-Петербург,
Мариинский дворец
29 октября 2014 года
№ 566
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
В последнее время в СМИ увеличилось количество сообщений очевидцев и потерпевших об избиениях, порче имущества, угрозах, шантаже и даже доведении до самоубийства, совершаемых «специалистами» по возврату долгов.
В настоящий момент деятельность, направленная на возврат во внесудебном порядке задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа) урегулирована Федеральным законом Российской Федерации от 21 декабря 2013 года
№ 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».
Данный проект направлен на дополнение перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком; расширение временного промежутка, в течение которого запрещено осуществлять телефонные звонки и отправку текстовых сообщений – в рабочие дни с 21 до 10 часов по местному времени и в выходные и праздничные дни – с 18 до 12 часов по местному времени.
Кроме того, проектом предлагается дополнить положения части 4 статьи 15 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» указанием на виды причиняемого вреда, а именно, распространить запрет на совершение действий, причиняющих вред здоровью, физическому, психическому, духовному благополучию.
Предлагается дополнить положения пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона обязанностью сообщать реквизиты договора, на основании которого производится взыскание. Данная обязанность, в соответствии с положениями Закона, возлагается на лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности.
Также проектом предлагается дополнить статью 15 Федерального закона
«О потребительском кредите (займе)» пунктом 6, согласно которому, лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, обязано в течение трех лет с момента окончания действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа) хранить информацию о телефонных переговорах, почтовых отправлениях, телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщениях.
Проектом предлагается внести изменение в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, включив статью 15.26³, устанавливающую административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей за нарушение законодательства о потребительском кредите (займе).
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Проект вносит
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О потребительском кредите (займе)" и Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях
Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации
Статья 1
Внести в статью 15 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ
"О потребительском кредите (займе)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 23 декабря 2013 года, N 51, ст.6673) следующие изменения:
1. Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"При непосредственном взаимодействии, а также при направлении почтовых отправлений по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, не допускается сообщение иной информации, кроме предусмотренной положениями части 5 настоящей статьи.".
2. В части 3 пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) непосредственное взаимодействие или взаимодействие посредством телефонных вызовов и (или) коротких текстовых сообщений, направляемых с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, в рабочие дни в период с 21 до 10 часов по местному времени и в выходные и нерабочие праздничные дни с 18 до 12 часов по местному времени по месту жительства заемщика или лица, предоставившего обеспечение по договору потребительского кредита (займа), которое указано при заключении договора потребительского кредита (договора, обеспечивающего исполнение договора потребительского кредита (займа) или о котором кредитор был уведомлен в порядке, установленном договором потребительского кредита (займа);";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) взаимодействие с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), направленное на исполнение заемщиком обязательства по договору, посредством телефонных вызовов и (или) коротких текстовых сообщений, направляемых с использованием сетей подвижной радиотелефонной связи, с частотой более одного раза в сутки.".
3. Часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Кредитор, а также лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, не вправе совершать юридические и иные действия, направленные на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), угрожать и (или) действовать с намерением причинить вред заемщику или лицу, предоставившему обеспечение по договору потребительского кредита (займа), а также злоупотреблять правом в иных формах.".
4. Части 5 изложить в следующей редакции:
"5. При непосредственном взаимодействии с заемщиком или лицом, предоставившим обеспечение по договору потребительского кредита (займа), кредитор и (или) лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, обязаны сообщать фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, или место нахождения, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и должность работника кредитора или лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, который осуществляет взаимодействие с заемщиком, адрес места нахождения для направления корреспонденции кредитору и (или) лицу, осуществляющему деятельность по возврату задолженности, а также цитировать исключительно положения заключенного договора и нормы действующего законодательства.
Взаимодействие кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком посредством телефонных вызовов и (или) коротких текстовых сообщений, направляемых с использованием сетей подвижной телефонной связи, не должно содержать иной информации, кроме предусмотренной в настоящей статье.".
5. Дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Кредитор или лицо, осуществляющее деятельность по возврату задолженности, обязано в течение трех лет со дня окончания действий, направленных на возврат во внесудебном порядке задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), хранить общие сведения о совершавшихся телефонных переговорах, сделанных почтовых отправлениях, телеграфных, текстовых, голосовых и иных сообщениях (например, записи учета мобильных звонков).".
Статья 2
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:
1. Главу 15 дополнить статьей 15.263 следующего содержания:
"Статья 15.263. Нарушение законодательства о потребительском кредите (займе)
Нарушение кредитором и (или) юридическим лицом, с которым кредитор заключил агентский договор, предусматривающий совершение таким лицом юридических и (или) иных действий, направленных на возврат задолженности, возникшей по договору потребительского кредита (займа), порядка взаимодействия кредитора или лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности и заемщика, установленного законодательством Российской Федерации о потребительском кредите (займе), -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.".
2. В части 1 статьи 23.1 слова "частью 1 статьи 15.262 (в части ограничения времени работы), частью 4 статьи 15.27" заменить словами "частью 1 статьи 15.262 (в части ограничения времени работы), статьей 15.263, частью 4 статьи 15.27".
3. В пункте 81 части 2 статьи 28.3 слова "статьями 15.26, 15.272" заменить словами "статьями 15.26, 15.263, 15.272".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
2014 года
№