Законопроект № 807163-6
Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам
По поручению Совета
Государственной Думы
от 04.06.2015 г. (протокол № 241, пункт 72),
на № вн 3.7-6/1136 от 09.06.2015 г.
Заключение
по проекту федерального закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)
В проекте федерального закона предлагается исключить из текста части 8 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» слова «суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации». Полагаем, что аналогичное изменение следует внести в пункт 1 части 1 статьи 61 указанного Федерального закона.
Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.
Начальник управления М.В.Деменков
Н.Н.Середина
О.А.Борзунова
Комитет Государственной Думы по
бюджету и налогам
На № вн 3.7-6/1136 от 09.06.2015 г.
Заключение
по проекту постановления Государственной Думы «О проекте федерального
закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
В пункте 2 проекта постановления установлен однодневный срок для направления поправок к указанному проекту федерального закона, предмет регулирования которого относится к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, поскольку предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (см. статьи 2, 3 указанного Федерального закона). Кроме того, не предусмотрено направление законопроекта в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В связи с изложенным обращаем внимание на необходимость выполнения требований статьи 264 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которым принятый в первом чтении законопроект направляется в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления ими поправок к законопроекту в тридцатидневный срок. До истечения этого срока рассмотрение законопроекта во втором чтении не допускается.
Начальник управления М.В.Деменков
Н.Н.Середина
Совет Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Направляем для рассмотрения на Совете Государственной Думы проект федерального закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка выплаты выигрышей), внесенный Правительством Российской Федерации.
Предлагаем назначить ответственным в работе над данным законопроектом Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 2015 года.
Приложение: на л.
Председатель Комитета А.М.Макаров
Малиев А.В. 693 4434
Вносится Комитетом
Государственной Думы
по бюджету и налогам
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
(в части уточнения порядка выплаты выигрышей)
внесен Правительством Российской Федерации
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам ответственным по законопроекту, Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству – соисполнителем;.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (июнь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отзывов, предложений и замечаний до 9 июня 2015 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – июнь 2015 года.
6. Включить указанный проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы 16 июня 2015 года для рассмотрения в первом чтении.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
по проекту федерального закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения порядка выплаты выигрышей), внесенного Правительством Российской Федерации
Протокол № 278 4 июня 2015 года
Рассмотрев проект федерального закона № 807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О лотереях» и статью 8 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Комитет по бюджету и налогам
р е ш и л:
1. Считать указанный проект федерального закона соответствующим требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующие решения:
назначить Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам ответственным по законопроекту;
назначить Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству – соисполнителем;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (июнь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам отзывов, предложений и замечаний до 9 июня 2015 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – июнь 2015 года;
включить указанный проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы 16 июня 2015 года для рассмотрения в первом чтении.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета А.М.Макаров
П Е Р Е Ч Е Н Ь
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона
"О лотереях" и статью 8 Федерального закона "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений
в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривает исключение положений, относящихся к регулированию законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в развитие Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, статья 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
№ 244-ФЗ) дополнена частью 8 о том, что выигрыши, суммы которых превышают размер дохода, не подлежащего налогообложению в соответствии с частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, выплачиваются организатором азартной игры участнику азартной игры при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.
Пунктом 7 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, а также приостановление, отмена или признание утратившими силу положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах осуществляются отдельными федеральными законами и не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие законодательные акты Российской Федерации или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
Законопроект разработан с целью уточнения редакции части 8 статьи 8 Федерального закона № 244-ФЗ в части исключения положений, относящихся к регулированию законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить статью 20 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ "О лотереях" по аналогии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ (в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ) положением о том, что выигрыши выплачиваются участнику лотереи при предъявлении им документа, удостоверяющего его личность.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация мер, предусмотренных законопроектом, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 20
Федерального закона "О лотереях" и статью 8
Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
Статья 1
Часть 6 статьи 20 Федерального закона от 11 ноября 2003 года
№ 138-ФЗ "О лотереях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 46, ст. 4434; 2010, № 31 ст. 4183; 2013, № 52, ст. 6981) дополнить абзацем следующего содержания:
"Выигрыши выплачиваются оператором или распространителем лотереи участнику лотереи при предъявлении участником лотереи документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника лотереи, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника лотереи.".
Статья 2
Часть 8 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№ 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 7; 2012, № 43, ст. 5781; 2014, № 30, ст. № 4223) изложить в следующей редакции:
"8. Выигрыши выплачиваются организатором азартной игры участнику азартной игры при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ
"О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации