1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

Архив Бюллетеня Счетной палаты 2011 год №7

ч.29 отчета

По данным, представленным Росстатом, по объему выручки лидирующие позиции занимают табачные предприятия Ленинградской области. Так, за период с 2005 по 2009 год выручка от продажи продукции табачных предприятий Ленинградской облас­ти выросла с 29,0 млрд. рублей до 50,0 млрд. рублей, при этом рентабельность продаж выросла с 35,2 % до 41,3 %. Выручка от продажи продукции табачных предприятий г. Москвы выросла с 14,3 млрд. рублей до 22,6 млрд. рублей, рентабельность продаж увеличилась с 6,9 % до 14,7 %. Выручка от реализации продукции табачных предпри­ятий г. Санкт-Петербурга выросла с 22,5 млрд. рублей до 45,8 млрд. рублей, рентабель­ность продаж увеличилась с 13,9 % до 22,5 процента.

Импорт сигаретной продукции в Россию сохраняет относительную стабильность последние 5 лет. За период с 2005 по 2009 год в среднем он составил менее 5 млрд. штук сигарет в год, колеблясь в пределах от 3,4 млрд. штук (2005 год) до 6,8 млрд. штук (2006 год). Импортные сигареты составляют незначительную долю в обеспечении российского табачного рынка, в среднем около 1,0 % от внутреннего объема производ­ства. Мировые табачные лидеры стремятся к переносу внутрь России производства максимального числа своих марок, в том числе в самых современных типах упаковок или в наиболее перспективных сегментах (тонкие, ароматические, полностью нату­ральные и т. д.), что уменьшает необходимость импортировать любые разновидности из своего ассортимента.

Ежегодный объем экспорта сигарет из России в период с 2005 по 2009 год вырос почти в 2 раза. Так, если в 2005 году экспорт сигарет составлял 9,5 млрд. штук, то в 2009 году его объем составлял 18,5 млрд. штук. Узнавала долго. Именно юридическая консультация по трудовому праву у нас "MosLegist.ru", будет по настоящему профессионально предоставлена.

В 2005-2009 годах для табачной отрасли характерной чертой стало перепроизводство табачных изделий. Так, в 2009 году производство папирос и сигарет на территории Российской Федерации составило 416,1 млрд. штук, при этом на внутреннем рынке реализовано 375,1 млрд. штук. С учетом объемов импорта и экспорта объем перепроиз­водства табачных изделий в 2009 году составил около 27,5 млрд. штук, или почти 6,5 % от произведенных табачных изделий на территории Российской Федерации. Есть основания полагать, что часть данного объема может вывозиться с территории Российской Федера­ции по контрабандным каналам в регионы сбыта, преимущественно в страны Западной Европы, где цена аналогичных табачных изделий в 3-10 раз выше, чем в России.

Следует отметить, что на сегодняшний день Российская Федерация, являясь одним из мировых лидеров по производству табачных изделий, практически не имеет собст­венного табачного сырья. Табачные листья, как правило, импортируются из Бразилии, Индии, Китая и США. Ввоз табачного сырья на территорию Российской Федерации выгоден ввиду низкой импортной пошлины - всего 5 % от стоимости.

По данным Росстата, импорт табачного сырья на территорию Российской Федера­ции составил в 2005 году 292 тыс. тонн (243,0 млн. долл. США), в 2006 году - 272 тыс. тонн (679,0 млн. долл. США), в 2007 году - 310 тыс. тонн (874,0 млн. долл. США), в 2008 году - 305 тыс. тонн (982,0 млн. долл. США). При этом задекларированная стои­мость ввозимого табачного сырья с 2005 года по 2008 год увеличилась в 4 раза. Так, если в 2005 году таможенная стоимость 1 тонны табачного сырья в среднем составляла 832 долл. США, то в 2008 году она уже составляла 3220 долл. США. Таким образом, из Российской Федерации в виде оплаты за табачные листья в последние годы вывозится около миллиарда долларов США.

С целью защиты отечественных производителей табачного сырья целесообразно рассмотреть вопрос о повышении ввозной таможенной пошлины на табачное сырье.

2. Социальная эффективность налоговой политики в отношении табачных изделий в России

Россия одна из самых курящих стран мира. По мировым меркам уровень курения в России аномально высок.

По данным, представленным Счетной палате Российской Федерации Росстатом (письмо от 26 августа 2010 года № ЗИ 03155/03-02), на территории Российской Феде­рации в розничной продаже реализовано папирос и сигарет в 2005 году 395,8 млрд. штук, в 2006 году - 424,1 млрд. штук, в 2007 году - 398,2 млрд. штук, в 2008 году - 392,7 млрд. штук, в 2009 году (предварительные данные) - 375,1 млрд. штук.

На душу населения в России в 2005 году приходилось 2,8 тыс. штук реализованных папирос и сигарет, в 2006 году - 3,0 тыс. штук, в 2007 году - 2,8 тыс. штук, в 2008 году - 2,8 тыс. штук, в 2009 году (предварительные данные) - 2,6 тыс. штук.

Высокий уровень потребления табака и его постоянный за последние десятилетия рост наблюдается среди всех слоев и групп населения, вне зависимости от пола, возрас­та, социального положения, и представляет собой существенную угрозу для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений.

Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Феде­рации в различных регионах страны среди мужчин составляет 53-80 %, женщин - 13-47 %, юношей и девушек, соответственно, 28-67 % и 15-55 %. За последние 5 лет наибольший рост потребления табака (в 3 раза) отмечен среди женщин, детей и подростков.

По данным, представленным Счетной палате Российской Федерации Минздравсоц- развития России (письмо от 26 августа 2010 года № 24-4/10/1-4048), человек, употреб­ляющий табак, теряет от 10 до 15 % лет своей жизни. При этом вклад табака (как фак­тора риска таких заболеваний, ассоциирующихся с курением, как ишемическая болезнь сердца, заболевания сосудов головного мозга, рак трахеи и бронхов) в общую смерт­ность в Российской Федерации составляет около 17 процентов.

В итоге в Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением та­бака, преждевременно погибает от 330 до 400 тыс. граждан (или 900-1100 человек в день).

В противоположность своему незначительному вкладу в бюджет употребление та­бака является причиной большой доли государственных расходов на медицинское обеспечение.

Употребление табака приводит к значительному спаду средней продолжительности жизни российских мужчин, показатель которой упал с 64 лет в 1989 году до 59 лет в 2007 году. Согласно прогнозам Всемирного банка, если в России не будет предприня­то действий, направленных на улучшение текущего состояния общественного здраво­охранения, средняя продолжительность жизни российских мужчин в конечном итоге упадет до 53 лет. Для сравнения, мужчины, проживающие в странах Западной Европы, доживают в среднем до 77 лет[1].

Учитывая высокий уровень распространенности курения в России, есть основания полагать, что уровень воздействия пассивного курения также является высоким. Вещест­ва, содержащиеся в табачном дыме, обладают токсичными, мутагенными и канцероген­ными свойствами. Около 80 % населения Российской Федерации подвергается ежеднев­ному пассивному курению табака. Каких-либо оценок воздействия пассивного курения на здоровье населения в России проведено не было, но данные, полученные в других странах, показывают, что бремя смертности, ассоциируемой с пассивным курением, составляет 15 % от числа смертельных случаев, связанных с активным курением.

По данным Всемирной организации здравоохранения, табачная интоксикация явля­ется в настоящее время ведущей устранимой причиной смерти человека, а повышение цены на табачные изделия - самой эффективной мерой по противодействию употребле­нию табака. В результате исследований Всемирного банка определено, что увеличение цены на сигареты на 10 % приводит к снижению объема их потребления на 4 %, сокра­щению потенциального количества курильщиков на 6 млн. человек и снижению коли­чества смертельных случаев на 1,5 млн. человек[2].

С 1999 по 2009 год цена произведенных в Российской Федерации сигарет с фильт­ром выросла чуть больше чем в 2 раза: с 6,18 до 14 рублей. Темп роста цен на сигареты в этот период значительно отставал от роста цен на социально значимые товары. В 2008 году, по данным Росстата, в структуре потребительских расходов россиян затра­ты на табачные изделия составили лишь 0,7 %, что в несколько раз ниже, чем в бедней­ших странах Европейского союза. Отсутствие существенного роста цен на сигареты на фоне растущих доходов населения определило динамику и структуру потребления та­бачных изделий в Российской Федерации.

Соотношение между среднедушевым доходом и акцизами в России и некоторых странах Евросоюза в 2008 году[3]:

Страна

Среднедушевой ежеме­сячный доход в евро

Средний акцизный сбор с пачки сигарет с фильтром в евро

Соотношение дохода и акциза

Великобритания

1936

7,8

248

Румыния

493

1,64

301

Франция

1825

5,3

344

Польша

589

1,29

457

Латвия

643

1,19

540

Словакия

704

1,28

550

Венгрия

791

1,2

659

Чехия

942

1,32

714

Россия

351

0,07

5014

 

Из вышеприведенных данных видно, что в странах Европейского союза соотноше­ние между среднедушевым доходом и акцизом на табак в 2008 году составило от 248 до 714, в то время как в России относительный разрыв между доходами и акцизом соста­вил 5014, что свидетельствует о том, что налогообложение табачных изделий в России самое либеральное.

 


[1] «Экономика налогообложения табачных изделий в России», «Союз», Париж, 2008 год.

[2] «Экономика налогообложения табачных изделий в России», «Союз», Париж, 2008 год.

[3] Письмо Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 24-4/10/1-4048.

Ошибка на сайте