ч.29 отчета

По данным, представленным Росстатом, по объему выручки лидирующие позиции занимают табачные предприятия Ленинградской области. Так, за период с 2005 по 2009 год выручка от продажи продукции табачных предприятий Ленинградской облас­ти выросла с 29,0 млрд. рублей до 50,0 млрд. рублей, при этом рентабельность продаж выросла с 35,2 % до 41,3 %. Выручка от продажи продукции табачных предприятий г. Москвы выросла с 14,3 млрд. рублей до 22,6 млрд. рублей, рентабельность продаж увеличилась с 6,9 % до 14,7 %. Выручка от реализации продукции табачных предпри­ятий г. Санкт-Петербурга выросла с 22,5 млрд. рублей до 45,8 млрд. рублей, рентабель­ность продаж увеличилась с 13,9 % до 22,5 процента.

Импорт сигаретной продукции в Россию сохраняет относительную стабильность последние 5 лет. За период с 2005 по 2009 год в среднем он составил менее 5 млрд. штук сигарет в год, колеблясь в пределах от 3,4 млрд. штук (2005 год) до 6,8 млрд. штук (2006 год). Импортные сигареты составляют незначительную долю в обеспечении российского табачного рынка, в среднем около 1,0 % от внутреннего объема производ­ства. Мировые табачные лидеры стремятся к переносу внутрь России производства максимального числа своих марок, в том числе в самых современных типах упаковок или в наиболее перспективных сегментах (тонкие, ароматические, полностью нату­ральные и т. д.), что уменьшает необходимость импортировать любые разновидности из своего ассортимента.

Ежегодный объем экспорта сигарет из России в период с 2005 по 2009 год вырос почти в 2 раза. Так, если в 2005 году экспорт сигарет составлял 9,5 млрд. штук, то в 2009 году его объем составлял 18,5 млрд. штук. Узнавала долго. Именно юридическая консультация по трудовому праву у нас "MosLegist.ru", будет по настоящему профессионально предоставлена.

В 2005-2009 годах для табачной отрасли характерной чертой стало перепроизводство табачных изделий. Так, в 2009 году производство папирос и сигарет на территории Российской Федерации составило 416,1 млрд. штук, при этом на внутреннем рынке реализовано 375,1 млрд. штук. С учетом объемов импорта и экспорта объем перепроиз­водства табачных изделий в 2009 году составил около 27,5 млрд. штук, или почти 6,5 % от произведенных табачных изделий на территории Российской Федерации. Есть основания полагать, что часть данного объема может вывозиться с территории Российской Федера­ции по контрабандным каналам в регионы сбыта, преимущественно в страны Западной Европы, где цена аналогичных табачных изделий в 3-10 раз выше, чем в России.

Следует отметить, что на сегодняшний день Российская Федерация, являясь одним из мировых лидеров по производству табачных изделий, практически не имеет собст­венного табачного сырья. Табачные листья, как правило, импортируются из Бразилии, Индии, Китая и США. Ввоз табачного сырья на территорию Российской Федерации выгоден ввиду низкой импортной пошлины - всего 5 % от стоимости.

По данным Росстата, импорт табачного сырья на территорию Российской Федера­ции составил в 2005 году 292 тыс. тонн (243,0 млн. долл. США), в 2006 году - 272 тыс. тонн (679,0 млн. долл. США), в 2007 году - 310 тыс. тонн (874,0 млн. долл. США), в 2008 году - 305 тыс. тонн (982,0 млн. долл. США). При этом задекларированная стои­мость ввозимого табачного сырья с 2005 года по 2008 год увеличилась в 4 раза. Так, если в 2005 году таможенная стоимость 1 тонны табачного сырья в среднем составляла 832 долл. США, то в 2008 году она уже составляла 3220 долл. США. Таким образом, из Российской Федерации в виде оплаты за табачные листья в последние годы вывозится около миллиарда долларов США.

С целью защиты отечественных производителей табачного сырья целесообразно рассмотреть вопрос о повышении ввозной таможенной пошлины на табачное сырье.

2. Социальная эффективность налоговой политики в отношении табачных изделий в России

Россия одна из самых курящих стран мира. По мировым меркам уровень курения в России аномально высок.

По данным, представленным Счетной палате Российской Федерации Росстатом (письмо от 26 августа 2010 года № ЗИ 03155/03-02), на территории Российской Феде­рации в розничной продаже реализовано папирос и сигарет в 2005 году 395,8 млрд. штук, в 2006 году - 424,1 млрд. штук, в 2007 году - 398,2 млрд. штук, в 2008 году - 392,7 млрд. штук, в 2009 году (предварительные данные) - 375,1 млрд. штук.

На душу населения в России в 2005 году приходилось 2,8 тыс. штук реализованных папирос и сигарет, в 2006 году - 3,0 тыс. штук, в 2007 году - 2,8 тыс. штук, в 2008 году - 2,8 тыс. штук, в 2009 году (предварительные данные) - 2,6 тыс. штук.

Высокий уровень потребления табака и его постоянный за последние десятилетия рост наблюдается среди всех слоев и групп населения, вне зависимости от пола, возрас­та, социального положения, и представляет собой существенную угрозу для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений.

Распространенность потребления табака среди взрослого населения Российской Феде­рации в различных регионах страны среди мужчин составляет 53-80 %, женщин - 13-47 %, юношей и девушек, соответственно, 28-67 % и 15-55 %. За последние 5 лет наибольший рост потребления табака (в 3 раза) отмечен среди женщин, детей и подростков.

По данным, представленным Счетной палате Российской Федерации Минздравсоц- развития России (письмо от 26 августа 2010 года № 24-4/10/1-4048), человек, употреб­ляющий табак, теряет от 10 до 15 % лет своей жизни. При этом вклад табака (как фак­тора риска таких заболеваний, ассоциирующихся с курением, как ишемическая болезнь сердца, заболевания сосудов головного мозга, рак трахеи и бронхов) в общую смерт­ность в Российской Федерации составляет около 17 процентов.

В итоге в Российской Федерации ежегодно от болезней, связанных с потреблением та­бака, преждевременно погибает от 330 до 400 тыс. граждан (или 900-1100 человек в день).

В противоположность своему незначительному вкладу в бюджет употребление та­бака является причиной большой доли государственных расходов на медицинское обеспечение.

Употребление табака приводит к значительному спаду средней продолжительности жизни российских мужчин, показатель которой упал с 64 лет в 1989 году до 59 лет в 2007 году. Согласно прогнозам Всемирного банка, если в России не будет предприня­то действий, направленных на улучшение текущего состояния общественного здраво­охранения, средняя продолжительность жизни российских мужчин в конечном итоге упадет до 53 лет. Для сравнения, мужчины, проживающие в странах Западной Европы, доживают в среднем до 77 лет^[1].

Учитывая высокий уровень распространенности курения в России, есть основания полагать, что уровень воздействия пассивного курения также является высоким. Вещест­ва, содержащиеся в табачном дыме, обладают токсичными, мутагенными и канцероген­ными свойствами. Около 80 % населения Российской Федерации подвергается ежеднев­ному пассивному курению табака. Каких-либо оценок воздействия пассивного курения на здоровье населения в России проведено не было, но данные, полученные в других странах, показывают, что бремя смертности, ассоциируемой с пассивным курением, составляет 15 % от числа смертельных случаев, связанных с активным курением.

По данным Всемирной организации здравоохранения, табачная интоксикация явля­ется в настоящее время ведущей устранимой причиной смерти человека, а повышение цены на табачные изделия - самой эффективной мерой по противодействию употребле­нию табака. В результате исследований Всемирного банка определено, что увеличение цены на сигареты на 10 % приводит к снижению объема их потребления на 4 %, сокра­щению потенциального количества курильщиков на 6 млн. человек и снижению коли­чества смертельных случаев на 1,5 млн. человек^[2].

С 1999 по 2009 год цена произведенных в Российской Федерации сигарет с фильт­ром выросла чуть больше чем в 2 раза: с 6,18 до 14 рублей. Темп роста цен на сигареты в этот период значительно отставал от роста цен на социально значимые товары. В 2008 году, по данным Росстата, в структуре потребительских расходов россиян затра­ты на табачные изделия составили лишь 0,7 %, что в несколько раз ниже, чем в бедней­ших странах Европейского союза. Отсутствие существенного роста цен на сигареты на фоне растущих доходов населения определило динамику и структуру потребления та­бачных изделий в Российской Федерации.

Соотношение между среднедушевым доходом и акцизами в России и некоторых странах Евросоюза в 2008 году^[3]:

Из вышеприведенных данных видно, что в странах Европейского союза соотноше­ние между среднедушевым доходом и акцизом на табак в 2008 году составило от 248 до 714, в то время как в России относительный разрыв между доходами и акцизом соста­вил 5014, что свидетельствует о том, что налогообложение табачных изделий в России самое либеральное.

^[1] «Экономика налогообложения табачных изделий в России», «Союз», Париж, 2008 год.

^[2] «Экономика налогообложения табачных изделий в России», «Союз», Париж, 2008 год.

^[3] Письмо Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 24-4/10/1-4048.