ч.43 отчета

В соответствии с ОНДП государственная региональная политика (в ОНДП - «Сба­лансированное региональное развитие») направлена на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии ре­гионов и качестве жизни.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2009 года № 1663-р был утвержден перечень проектов по реализации ОНДП (далее - Перечень), насчитывающий 48 проектов, из которых 3 проекта впоследствии были исключены.

Министерство экономического развития Российской Федерации приказом от 6 ап­реля 2009 года № 114 утвердило Методические указания по разработке и утверждению карт проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Рос­сийской Федерации на период до 2012 года.

Серьезным препятствием на пути эффективной взаимоувязки приоритетов деятель­ности Правительства Российской Федерации, определенных в ОНДП, и бюджетного процесса стали низкие темпы работы федеральных органов исполнительной власти над подготовкой карт проектов. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 815 «О порядке организации исполне­ния и осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных проектами по реализации Основных направлений деятельности Правительства Россий­ской Федерации на период до 2012 года» федеральным органам исполнительной власти, ответственным за исполнение проектов ОНДП, было поручено обеспечить представле­ние в установленном порядке в Правительство Российской Федерации карт проектов ОНДП до 10 декабря 2009 года. Говорили долго. Что юридическая консультация он лайн на сайте "MosLegist.ru", будет оказана по настоящему качественно предоставлена.

На 1 октября 2010 года ответственными исполнителями утверждены карты 17 из 45 проектов ОНДП (37,8 %), в том числе: № 1 «Формирование здорового образа жизни», № 3 «Поддержка семьи», № 4 «Сохранение и укрепление здоровья населения, развитие здравоохранения», № 9 «Качественное и доступное жилье», № 11 «Развитие пенсионной системы», № 12 «Поддержка социально незащищенных групп населения», № 17 «Разви­тие рынка труда», № 19 «Развитие авиационной промышленности и двигателестроения», № 24 «Медицинская техника и фармацевтика», № 25 «Стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение», № 26 «Цифровое телерадиовещание», № 28 «Формирование современной инфраструктуры связи и телекоммуникаций», № 29 «Элек­тронное правительство», № 33 «Повышение эффективности использования водных ре­сурсов», № 43 «Противодействие незаконному обороту наркотиков».

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 815 Минрегионом России подготовлены 3 карты проектов, ответственным исполнителем по которым является Минрегион России (№ 9 «Качественное и доступ­ное жилье», № 10 «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания» и № 47 «Эффективная региональная политика»).

В ходе проверки установлено, что Минрегион России, учитывая необходимость со­гласования карты проекта № 10 «Повышение качества жилищно-коммунального об­служивания» с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Фондом «Институт экономики города», письмами от 6 мая 2010 года № 18601-ВТ/14, от 13 мая 2010 года № 19442-ВТ/14 и от 27 мая 2010 года № 22120-ВТ/14 предложил Правительству Российской Федерации установить срок внесения карты проекта - по истечении 2 месяцев после утверждения ФЦП по реформированию ЖКХ.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 815 Минрегионом России подготовлена карта проекта ОНДП № 47 «Эффективная региональная политика», но до настоящего времени не утверждена. Минрегион России письмом от 7 июля 2010 года № ВБ-574/02 представил в Правительство Российской Федерации вариант, доработанный с учетом замечаний.

Следует отметить, что с момента направления в Правительство Российской Федерации указанных писем до момента окончания контрольного мероприятия в Минрегионе России (3 ноября 2010 года) прошел значительный срок, но Министерство не представило Счетной палате Российской Федерации информацию о рассмотрении предложений Минрегиона России и дальнейшей работе по утверждению карт проектов № 10 и № 47 ОНДП.

Карта проекта № 47 ОНДП предусматривает решение 13 задач, в том числе:

-   создание условий для социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации в рамках реализации федеральных целевых программ террито­риального развития;

-  поддержка приоритетных инвестиционных проектов, в том числе путем создания объектов транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры;

-  содействие развитию моногородов и др.

В карте проекта (приложение № 1 к карте) отмечено, что одним из рисков, негатив­но влияющих на достижение целевых индикаторов проекта, является организационный риск, т. е. нескоординированные действия федеральных и региональных органов ис­полнительной власти. В этой связи проектом Концепции совершенствования регио­нальной политики Российской Федерации, разработанной Минрегионом России, преду­смотрены мероприятия по совершенствованию системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов.

Картой проекта предусмотрено следующее финансирование:

Разрабатываемые карты отдельных проектов вступают в противоречие с дейст­вующей системой нормативных правовых актов и существующей системой отчетности. Проекты ОНДП № 1 «Формирование здорового образа жизни» и № 4 «Сохранение и ук­репление здоровья населения, развитие здравоохранения» перекликаются с приоритетным национальным проектом «Здоровье» (ответственный исполнитель - Минздравсоцразви- тия России), проекты ОНДП № 5 «Развитие дошкольного и общего образования» и № 6 «Комплексная модернизация профессионального образования» - с приоритетным нацио­нальным проектом «Образование» (ответственный исполнитель - Минобрнауки России), проект ОНДП № 9 «Качественное и доступное жилье» - с приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

Карта проекта ОНДП № 10 «Повышение качества жилищно-коммунального обслу­живания» может быть реализована только после окончательного утверждения феде­ральной целевой программы по реформированию ЖКХ, которая на настоящее время не утверждена.

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Фе­дерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С. С. Собянина от 6 августа 2010 года № СС-П13-5479 Минрегионом России в соответствии с прилагае­мыми к указанному поручению Временным положением о порядке подготовки и пред­ставления отчетов о ходе исполнения проектов и внесения изменений в карту проекта по реализации ОНДП и Методическими рекомендациями по составлению отчетов о ходе ис­полнения проектов по реализации ОНДП подготовлен отчет о ходе исполнения проекта ОНДП № 9 «Качественное и доступное жилье» за III квартал 2010 года.