1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

Архив Бюллетеня Счетной палаты 2011 год №7

ч.68 отчета

Сбережения граждан Российской Федерации, созданные путем помещения денеж­ных средств на вклады в организации государственного страхования Российской Феде­рации, в структуру государственного внутреннего долга не входят. Компенсационные выплаты по ним предусмотрены в разделе «Источники финансирования дефицита фе­дерального бюджета» по коду 01 06 06 00 01 0001 810 «Компенсационные выплаты по сбережениям граждан», в которых компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования отдельно не выделены.

По данным ОАО «Росгосстрах», по состоянию на 1 января 1992 года 52,5 млн. гра­ждан Российской Федерации имели договоры накопительного личного страхования с государственной страховой компанией, сумма уплаченных взносов по этим догово­рам составляла 29,4 млрд. рублей (в ценах 1991 года).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ) установлено направить на осу­ществление компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Фе­дерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и общества систе­мы Росгосстраха) и выкуп имеющихся в наличии у владельцев - граждан Российской Федерации государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сбере­гательного банка СССР, являющихся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 1995 года № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбе­режений граждан Российской Федерации», средства в 2009 году в сумме 70000000,0 тыс. рублей, предусмотренные настоящим Федеральным законом на погашение государст­венного внутреннего долга Российской Федерации. Искала долго. Именно юридическая консультация по жилью у нас "MosLegist.ru", является действительно качественно предоставлена.

Статьей 17 Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее - Федеральный за­кон от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ) на осуществление компенсационных выплат от­дельным категориям граждан Российской Федерации установлено направить в 2010 году средства в сумме 1 15000000,0 тыс. рублей, в 2011 году - 85000000,0 тыс. рублей и в 2012 году - 100000000,0 тыс. рублей, предусмотренных данным Законом на погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации.

В федеральных законах от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ и от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ в объемах средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение государственного внутреннего долга Российской Федерации, компенсационные выпла­ты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгос­страх» и общества системы Росгосстраха) отдельно не установлены.

Порядок осуществления компенсационных выплат в 2009 и 2010 годах по вкладам (взносам) определялся Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 марта 2009 года № 267 и от 25 декабря 2009 года № 1093 (далее - постановления) утверждены Правила осуществления в 2009 и 2010 годах компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и обществах системы Росгосстраха)» (далее - Прави­ла на 2009 год, Правила на 2010 год, Правила).

Согласно положениям постановлений установлено:

1.  Федеральному казначейству осуществить финансовое обеспечение компенсаци­онных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и обще­ствах системы Росгосстраха) в соответствии с Правилами, утвержденными постановле­ниями, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в феде­ральном бюджете на 2009 год и 2010 год.

2.  Министерству финансов Российской Федерации возместить ОАО «Росгосстрах» затраты, связанные с осуществлением компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящими постановлениями, в размере 10 % суммы фактически произ­веденных выплат за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2009 и 2010 годы по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» классификации расходов бюджетов.

В ходе проверки установлено, что операции по компенсационным выплатам по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Росгосстрах» и обществах системы Росгосстраха) в проверяемом периоде осуществлялись в соответ­ствии с соглашениями, заключенными Министерством финансов Российской Федера­ции, Федеральным казначейством и ОАО «Росгосстрах» (далее - Соглашения).

В Соглашениях определены права, обязанности и ответственность сторон, в том числе порядок и форма представляемых ОАО «Росгосстрах» отчетов о компенсационных выпла­тах по вкладам (взносам) в Минфин России и сведений в Федеральное казначейство.

Соглашениями об осуществлении компенсационных выплат установлено, что ОАО «Росгосстрах» несет ответственность за:

-  правильность начисления компенсационных выплат согласно Правилам;

-   своевременность перечисления средств, излишне начисленных и выплаченных, в доход федерального бюджета;

-  целевое использование средств федерального бюджета при начислении суммы компенсационных выплат.

В проверяемом периоде изданы приказы ОАО «Росгосстрах» от 3 июня 2009 года № 60 и от 12 февраля 2010 года № 25, утвердившие порядок осуществления в 2009 и 2010 годах компенсационных выплат и инструкции о порядке выплат компенсаций по вкладам (взносам) в ОАО «Росгосстрах» в 2009 и 2010 годах (далее - инструкции).

В целях организации и осуществления компенсационных выплат в ОАО «Росгосст­рах» созданы:

Центр по организации компенсационных выплат (далее - ЦКВ, Центр) - приказом ОАО «Росгосстрах» от 25 мая 2009 года № 80, которым утверждено положение о Цен­тре по организации компенсационных выплат.

В соответствии с положением Центр является самостоятельным структурным под­разделением ОАО «Росгосстрах». В проверяемом периоде в ЦКВ фактически работали 4 человека, включая руководителя Центра.

Основными функциями и задачами ЦКВ являются:

-  участие в разработке законодательной базы проведения компенсационных выплат и согласовании с Минфином России и Федеральным казначейством проектов постанов­лений Правительства Российской Федерации, Соглашений о выплатах, Соглашений об информационном взаимодействии;

-  освоение средств, предусмотренных федеральным бюджетом на выплату государ­ственного внутреннего долга.

Центр вправе контролировать исполнение бюджета ОАО «Росгосстрах» в части расходов на организацию и проведение компенсационных выплат.

В подчинении у ЦКВ находится обособленное структурное подразделение ОАО «Росгосстрах» Расчетный центр компенсационных выплат (РЦКВ), который располо­жен по адресу: 390046, г. Рязань, ул. Введенская, д. 110.

Положением о РЦКВ, утвержденным приказом ОАО «Росгосстрах», определено, что РЦКВ не является юридическим лицом, не обладает самостоятельной гражданской правоспособностью и выступает в гражданском обороте от имени Общества. РЦКВ не открывает расчетные счета и иные счета в кредитных организациях для осуществления своих функций. Бухгалтерский и налоговый учет в РЦКВ не ведется (обязанности по уплате налогов за РЦКВ выполняет Общество).

Основной функцией РЦКВ является оказание услуг по выплате отдельным катего­риям граждан Российской Федерации компенсации по вкладам (взносам) в организаци­ях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская госу­дарственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха).

В соответствии со штатным расписанием ОАО «Росгосстрах» по РЦКВ на 2009 год утвержден штат в количестве 170 штатных ед., фактически в 2009 году замещено 134 штатные ед. На 2010 год утвержден штат в количестве 183 штатных ед., фактиче­ски в 2010 году замещено 172 штатные единицы.

В федеральных законах от 24 ноября 2008 года № 204-ФЗ и от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ объемы средств федерального бюджета на компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования отдельно не установ­лены. Информацию об объемах средств федерального бюджета на 2009 и 2010 годы, предусмотренных на данные выплаты, Минфин России доводил до ОАО «Росгосстрах». Так, Управлению Федерального казначейства по Рязанской области предусмотрены в 2009 и 2010 годах средства федерального бюджета на указанные выплаты в размере 1500000,0 тыс. рублей ежегодно.

Согласно графику подготовки актов Правительства Российской Федерации, необ­ходимых для реализации Федерального закона от 2 декабря 2009 года № 308-ФЗ, при согласовании проекта постановления Правительства Российской Федерации «О поряд­ке осуществления в 2010 году компенсационных выплат» Минфин России запросил не­обходимые материалы, которые направляются одновременно с проектом: расчет суммы компенсационных выплат в 2010 году; оценку затрат ОАО «Росгосстрах», связанных с осуществлением этих выплат, и расшифровку видов затрат, на погашение которых прогнозируется направить сумму возмещения.

Ошибка на сайте