1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

Архив Бюллетеня Счетной палаты 2011 год №7

ч.7 отчета

5. Результативность использования средств федерального бюджета, выделенных

на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

5.1. Федеральная служба по финансовым рынкам

Результатом проведенных НИР стали отчеты об их выполнении. В таблице пред­ставлены основные цели, результаты НИР, а также направления их использования (по данным, представленным ФСФР России):

 

 

 

 

 

Основные цели

Результаты

Направления использования

 

 

 

 

 

Повышение конкурентоспособности и устойчивости российского фондового рынка _____ за счет увеличения инвестиционного спроса

 

 

 

 

 

Определение основных направлений государст­венной политики по по­вышению конкурентоспо­собности и устойчивости российского фондового рынка за счет увеличения фондового спроса со сто­роны различных групп инвесторов

Представлен анализ макроэкономических условий функционирования российского фондового рынка на фоне наблюдаемых кризисных тенденций на мировых фи­нансовых рынках, динамики и перспек­тив изменения мировых цен на нефть, реформирования международной валют­ной системы, прогноза роста основных секторов мирового хозяйства. Рассмотрены правовые основы и практи­ческий опыт регулирования националь­ных фондовых рынков, меры антикри­зисного управления в разных странах.

Результаты НИР были использованы ФСФР России при подготовке Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоря­жением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 2043-р, а также при разработке Основных направлений деятельно­сти Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоря­жением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р. Положения данной НИР используются ФСФР России при подготовке рекомендаций и пред-

 

Основные цели

Результаты

Направления использования

 

Отдельный раздел исследования по­священ формированию в России меж­дународного финансового центра, а также организации информационной и пропагандистской работы для улучше­ния имиджа российского фондового рынка и привлечения новых потенци­альных инвесторов

ложений по созданию в России международно­го финансового центра.

На основании предложений, сделанных в дан­ной НИР, ФСФР России разработано Положе­ние об экспертной группе по финансовому просвещению по финансовому рынку при ФСФР России, утвержденное приказом от 18 сентября 2008 года № 08-157/пз. В соответствии со Стратегией развития финан­сового рынка на период до 2020 года ФСФР России осуществляет инициативы, направлен­ные на работу с населением и на повышение уровня финансовой (инвестиционной) грамот­ности граждан России. В 2009 году в соответ­ствии с планом-графиком были проведены многочисленные мероприятия по финансовому просвещению населения, где территориальные органы ФСФР России выступали организато­рами и участниками семинаров, круглых сто­лов, экономических форумов

Подготовка рекомендаций по формированию и внедрению эффективной системы управления ФСФР России с использованием автоматизированной информационной системы в целях повышения эффективности деятельности ФСФР России

Повышение результатив­ности деятельности ФСФР России и эффективности расходования бюджетных средств за счет построения системы управления и мониторинга деятельности ФСФР России на основе системы сбалансирован­ных показателей с исполь­зованием средств автома­тизированной информаци­онной системы

Даны методические рекомендации по формированию критериев оценки эф­фективности деятельности ФСФР Рос­сии и ее территориальных органов. Дана методика мониторинга результа­тивности деятельности ФСФР России и ее территориальных органов. Предложен проект порядка подготовки доклада о результатах и основных на­правлениях деятельности ФСФР Рос­сии, а также порядка внутреннего ау­дита результативности деятельности ФСФР России

Разработан и издан приказ ФСФР России от 31 марта 2009 года № 09-63/пз «Об утвержде­нии форм отчетности о деятельности террито­риального органа ФСФР России». В 2009 году при подготовке доклада о результа­тах и основных направлениях деятельности ФСФР России пересмотрены стратегические цели и тактические задачи и программы, а также соответствующие им показатели, которые были направлены в Правительство Российской Федерации, Минфин России и Минэкономразвития России. Подготовлены и изданы приказы «Об утвер­ждении плановых показателей деятельности территориальных органов ФСФР России на 2010 год» от 27 февраля 2010 года № 10-38/пз и «Об утверждении плановых показателей деятельности структурных подразделений цен­трального аппарата ФСФР России на 2010 год» от 2 апреля 2010 года № 10-080/пз

Проведение мониторинга качества исполнения государственных функций ФСФР России. Разработка ведомственной целевой программы «Повышение качества исполнения государственных функций ФСФР России за счет внедрения информационных и коммуникационных технологий»

Повышение качества исполнения государст­венных функций ФСФР России за счет исполь­зования информацион­ных и телекоммуника­ционных технологий

Результатом НИР стал проект ведомст­венной целевой программы «Повыше­ние качества исполнения государст­венных функций ФСФР России за счет внедрения информационных и комму­никационных технологий»

ФСФР России направлено письмо в Мин- комсвязь России от 17 августа 2009 года № 09-АС-06/19153 о включении основных по­ложений указанной ведомственной целевой программы в долгосрочную целевую программу «Информационное общество (2011-2018 годы)». В рамках реализации отдельных положений раз­работанной ведомственной целевой программы проводится модернизация сайта ФСФР России

Международные тенденции в развитии систем регулирования финансовых рынков: практика, проблемы, перспективы для России

Определение важней­ших международных тенденций в развитии систем регулирования финансовых рынков, их анализ и разработка на этой основе стратегиче-

Анализ современного этапа глобального финансового кризиса, определены важ­нейшие направления антикризисного регулирования на национальном и над­национальном уровнях, включая прово­димые реформы и основные изменения в законодательной базе регулирования

Результаты НИР используются в подготовке материалов и предложений для Совета при Пре­зиденте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации (доклад Президенту Российской Федерации о состоянии и развитии финансового рынка в 2008-2009 годах), а также применяются

 

Основные цели

Результаты

Направления использования

ских предложений и подходов по совершен­ствованию системы ре­гулирования финансово­го рынка России

 

в текущей работе экспертной группы по фи­нансовому просвещению при ФСФР России

Проведение анализа взаимодействия центрального аппарата ФСФР России с региональными отделениями с целью оптимизации системы сбора отчетности региональных отделений ФСФР России и разработка и внедрение автоматизированной системы сбора и передачи отчетности, поступающей от региональных отделений ФСФР России

Повышение эффективно­сти взаимодействия цен­трального аппарата ФСФР России с региональными подразделениями за счет оптимизации и унифика­ции отчетности, предос­тавляемой региональными отделениями, и разработки программного продукта на базе Интернет-технологий, позволяющего усовершен­ствовать процесс сбора, обработки и передачи от­четности в центральный аппарат ФСФР России

В отчете представлены рекомендации по повышению эффективности взаи­модействия центрального аппарата ФСФР России с региональными под­разделениями за счет оптимизации и унификации отчетности, предостав­ляемой региональными отделениями и разработке программного продукта «Парус-Бюджет 8» на базе Интернет- технологий, позволяющего усовер­шенствовать процесс сбора, обработки и передачи отчетности в центральный аппарат ФСФР России

Внедрение и запуск в эксплуатацию системы в территориальных органах ФСФР России был запланирован на конец I квартала 2010 года. На данный момент программный продукт на­ходится в опытной эксплуатации

 

Техническим заданием на проведение работ по теме «Проведение анализа взаимо­действия центрального аппарата ФСФР России с региональными отделениями с целью оптимизации системы сбора отчетности региональных отделений ФСФР России и раз­работка и внедрение автоматизированной системы сбора и передачи отчетности, по­ступающей от региональных отделений ФСФР России» по государственному контракту от 1 декабря 2009 года № 84 предусмотрено предоставление исполнителем программ­ного продукта, предназначенного для сбора и передачи отчетности региональных отде­лений в центральный аппарат ФСФР России.

ООО «Бюро услуг и консультаций по бюджетному учету», которое являлось исполни­телем по данному контракту, 11 декабря 2009 года на основании акта передачи лицензий передало ФСФР России лицензии на программный продукт «Парус-Бюджет 8», модуль «Сводная отчетность», лежащий в основе разработанного в рамках проекта про­граммного продукта «Автоматизированная система сбора и передачи отчетности, по­ступающей от региональных отделений ФСФР России». Надлежаще оформленные документы, подтверждающие исключительное право на созданный в рамках данного государственного контракта программный продукт (патент, свидетельство и т. п.), у ФСФР России отсутствуют.

Для достижения поставленной цели в соответствии с государственным контрактом № 84 предполагалось внедрение программного продукта в региональном отделении ФСФР России в Приволжском федеральном округе, подготовка отчета о результатах внедрения. Акт о внедрении программного продукта и отчет о результатах его внедре­ния в ходе проверки не представлены.

Результаты всех НИР предполагалось использовать в текущей деятельности ФСФР России, включая нормативно-правовую деятельность, при анализе деятельности регио­нальных отделений ФСФР России и для создания фундаментального задела.

Для оценки результатов каждой отдельной НИР приказами ФСФР России создавались комиссии по приемке в количестве от 10 до 12 человек. Проведение независимых экспер­тиз результатов НИР, осуществленных в проверяемом периоде, не осуществлялось. Говорили долго. Что получить юридическую консультацию в фирме "MosLegist.ru", является действительно профессионально оказана.

В проверяемом периоде случаи невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязательств заказчиком и исполнителями не наступали.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апре­ля 2004 года № 206 ФСФР России осуществляет организацию исследований по вопро­сам развития финансовых рынков. Анализ осуществленных в 2008 и 2009 годах НИР, заказчиком которых являлась ФСФР России, показал, что результаты работ могут ис­пользоваться как для внутреннего применения ФСФР России, так и для реализации своих функций.

Анализ докладов об основных направлениях деятельности ФСФР России за прове­ряемый период показал, что данные, характеризующие эффективность использования средств федерального бюджета, выделенных на НИР, отсутствуют.

Ошибка на сайте