ч.96 отчета

По состоянию на момент проведения контрольного мероприятия с использованием ПС УЦ ОГИЦ выпущено несколько тысяч сертификатов и ключей ЭЦП для уполно­моченных лиц органов государственной власти и пользователей целого ряда государ­ственных информационных систем.

Кроме первичной выдачи сертификатов и ключей ЭЦП в настоящее время ПС УЦ ОГИЦ в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» осуществляет отзыв и перевыпуск сертификатов и ключей ЭЦП в связи с утратой юридической силы сертификатов ЭЦП, используемых в государственных информационных системах.

В составе ПС УЦ ОГИЦ - программно-аппаратный комплекс подтверждения под­линности ЭЦП уполномоченных лиц удостоверяющих центров и программно- аппаратный комплекс ведения единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и реестра сертификатов ключей подписей уполно­моченных лиц федеральных органов государственной власти, а также обеспечение дос­тупа к ним граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, с использованием которых Агентство исполняет функции уполномо­ченного органа в области электронной цифровой подписи.

Спрашивал долго. Именно юридические консультации по семейному праву в организацие "MosLegist.ru", является действительно качественно предоставлена. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 де­кабря 2007 года № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимо­действия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании го­сударственных услуг гражданам и организациям» сертификаты ключей ЭЦП и носители ключевой информации сотрудникам ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправ­ления выдаются на безвозмездной основе. На основании указанного постановления Прави­тельства Российской Федерации и приказа Мининформсвязи России от 11 марта 2008 года № 32 ПС УЦ ОГИЦ эксплуатируется в непрерывном режиме в рамках государственных контрактов на эксплуатацию, заключаемых на определенные сроки.

Срок действия государственного контракта на предоставление сервисов и техническое обслуживание ОГИЦ истекает 31 декабря 2010 года.

В настоящее время из 8 удостоверяющих центров второго уровня активно задейст­вовано 3. При этом производительность каждого из 8 удостоверяющих центров - не ме­нее 120 сертификатов в сутки (общая производительность - около 1000 сертификатов в сутки). Таким образом, в настоящее время имеется значительный резерв использова­ния мощностей для выпуска сертификатов и ключей ЭЦП.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями, а также другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр государственных или муниципальных услуг и предоставляются в электронной форме в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Рос­сийской Федерации.

Одним из наиболее сложных вопросов, связанных с предоставлением услуг в элек­тронном виде, является необходимость обеспечения уникальной идентификации получа­теля услуг и возможности признания сертификата, выпущенного одним из удостоверяю­щих центров, действующих на территории Российской Федерации, и соответствующего предъявляемым к нему нормативным правовым и техническим требованиям.

В этой связи параллельно с созданием и обеспечением эксплуатации ПС УЦ ОГИЦ во исполнение приказа Минкомсвязи России от 23 марта 2009 года № 41 «Об утвер­ждении Требований к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимо­действия, унифицированным программно-техническим средствам подсистемы удосто­веряющих центров общероссийского государственного информационного центра» Агентством проводились работы по созданию системы доверенных удостоверяющих центров и единого пространства доверия на основе ПС УЦ ОГИЦ.

В едином пространстве доверия УЦ ОГИЦ первого уровня, как единственный в России имеющий сертификат соответствия ФСБ России по классу КВ2, выступает га­рантом подтверждения придания юридической силы всем документам в электронной форме c ЭЦП удостоверяющих центров из единого пространства доверия.

В настоящее время к ПС УЦ ОГИЦ присоединены еще 46 удостоверяющих цен­тров, некоторые из которых также представляют из себя иерархическую систему, бла­годаря чему возможно обеспечение потребностей населения всей территории России средствами ЭЦП при предоставлении государственных и муниципальных услуг в элек­тронном виде за счет суммарной производительности всех удостоверяющих центров, входящих в единую систему доверенных удостоверяющих центров.

Работы Агентства по созданию единого пространства доверия на основе ПС УЦ ОГИЦ по состоянию на момент проверки не завершены.

В настоящее время подсистемой удостоверяющих центров ОГИЦ функции по обеспечению заинтересованных органов государственной власти, граждан и органи­заций средствами ЭЦП для предоставления государственных услуг в электронном ви­де не исполняются.

На 2009-2010 годы общий объем финансирования ФЦП «Электронная Россия» со­ставит 5938,3 млн. рублей, в том числе:

-  за счет средств федерального бюджета - 5847,9 млн. рублей, из них: научно- исследовательские и опытно-конструкторские работы - 437,2 млн. рублей, прочие нуж­ды - 2888,6 млн. рублей, государственные капитальные вложения - 2522,1 млн. рублей;

-  за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 90,5 млн. рублей.

Паспортом Программы на 2009 год предусмотрено выделение Агентству средств

в сумме 685,3 млн. рублей, бюджетные назначения доведены в сумме 675,3 млн. рублей.

Фактически исполнено 612,9 млн. рублей (90,7 % от объема годовых бюджетных назначений, экономия обусловлена результатами проведения конкурсных процедур размещения заказов), в том числе:

-  «Государственные капитальные вложения» - 304,5 млн. рублей (по состоянию на 1 октября 2010 года передача капитальных вложений 2009 года на сумму 185,7 млн. руб­лей на баланс балансодержателей не осуществлена);

-  «НИОКР» - 32,0 млн. рублей;

-  «Прочие нужды» - 276,4 млн. рублей.

В ходе реализации Программы в 2009 году осуществлялось исполнение мероприя­тий Программы по 17 государственным контрактам (в том числе 2 госконтракта, за­ключенные в 2008 году). В 2010 году Агентством были заключены 4 государственных контракта на общую сумму 201,1 млн. рублей (по состоянию на 1 ноября 2010 года). На момент проведения проверки оплачены авансы в размере 30 % от стоимости контрак­тов в сумме 60,3 млн. рублей.