1. Skip to Menu
  2. Skip to Content
  3. Skip to Footer>

2013

Законопроект № 381358-6

Председателю Комитета
Государственной Думы
по делам общественных объединений и
религиозных организаций
Я.Е.НИЛОВУ


на № вн. 3.21-6/1298
от  13 ноября 2013 года


Уважаемый Ярослав Евгеньевич!

Рассмотрев проект федерального закона № 381358-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», внесенный депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым и Я.Е.Ниловым, на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и  пункта «д» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщаем, что необходимости получения на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.


Исполняющий обязанности
начальника управления                                                                    М.В.Деменков

Исп. Юрьева Н.В., тел.692-19-45
Минакова Е.В., тел.692-73-92


Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 381358-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» – внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Государственное строительство и конституционные права граждан.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД   21.11.2013 г.

Приложение:  12  л. в 1 экз.

Предcедатель Комитета
Я.Е.Нилов

Исп. Циулина С.А.
тел.8-495-692-56-55
Проект

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 381358-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

(в части разрешения членам общественных наблюдательных комиссий производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки при осуществлении общественного контроля)

внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым

Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (февраль).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций отзывов, предложений и замечаний до 9 января 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – февраль 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации


РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА

20      ноября     2013     года
№ 49

О проекте федерального закона № 381358-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

(в части разрешения членам общественных наблюдательных комиссий производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки при осуществлении общественного контроля)

внесен депутатами Государственной Думы И.В.Лебедевым, Я.Е.Ниловым

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций решил:
1. Считать проект федерального закона № 381358-6 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной  Думы  в  период  весенней сессии 2014 года (февраль 2014 года);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций отзывов, предложений и замечаний до 9 января 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – февраль 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Председатель Комитета

Я.Е.Нилов

Вносится депутатами Государственной Думы
И.В.Лебедевым,
Я.Е.Ниловым

Проект


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
«Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания»

Пункт 1 статьи 16 Федерального закона  от  10 июня  2008 года  
№  76-ФЗ «Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о  содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2789; 2010, № 27, ст. 3416; 2011, № 49, ст. 7056; 2011, N 50, ст. 7353) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, в условиях и в порядке, которые установлены уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Президент Российской Федерации


П Е Р Е Ч Е Н Ь
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
«Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания»

Принятие Федерального закона «О внесении изменения                                               в статью 16 Федерального закона «Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания» не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других федеральных законов.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона                                   «Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания»

Пункт 1 статьи 16 Федерального закона  от  10 июня  2008 года № 76-ФЗ «Об общественном  контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о  содействии  лицам,  находящимся  в местах   принудительного содержания» (далее – Федеральный закон  №76-ФЗ) регламентирует полномочия членов общественной наблюдательной комиссии при осуществлении общественного контроля.
При осуществлении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать требования Федерального закона №76-ФЗ, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания.
Так частями 4, 5 статьи 24 УИК РФ установлено, что при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных; кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.
Пункты 14, 15 Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий (утверждены Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от                  28 ноября 2008 г. № 652) тождественны по своему содержанию приведенным в статье 24 УИК РФ нормам в части осуществления кино-, фото- и видеосъемки.
Вместе с тем, анализ правоприменительной практики показывает частое нарушение или неправильное применение указанных норм. Члены  общественных наблюдательных комиссий привлекаются к административной ответственности за пронос в места принудительного содержания устройств кино-, фото- и видеосъемки.
Таким образом, осложняется достижение задач общественных наблюдательных комиссий, установленных пунктом 3 статьи 6 Федерального закона №76-ФЗ, а именно получения сведений и документов, необходимых для проведения общественного контроля и подготовки заключений, предложений или обращений общественной наблюдательной комиссии.
В этой связи, в целях минимизации фактов нарушения и неправильного применения норм УИК РФ и Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы законопроектом предлагается закрепить соответствующие полномочия членов общественной наблюдательной комиссии в федеральном законе,  устанавливающем правовые основы их участия                   в общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в том числе в создании условий для их адаптации к жизни в обществе.

Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
С.Е.НАРЫШКИНУ


Уважаемый Сергей Евгеньевич!

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации вносим в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».
Приложение:
1. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» на 2 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л. в 1 экз.
3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень актов на 1 л. в 1 экз.
5. Копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.

С уважением,
Депутаты Государственной Думы
И.В.Лебедев

Я.Е.Нилов


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона
«О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
«Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся  в местах принудительного содержания»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 16  Федерального закона «Об общественном  контроле  за  обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и  о содействии  лицам,  находящимся в местах принудительного содержания» не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Ошибка на сайте