Законопроект № 398910-6

Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 398910-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД  11 декабря 2013 года.
Приложения:   на       л. в 1 экз.

Председатель Комитета                            И.А.Яровая

О проекте федерального закона № 398910-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации»

внесен Президентом Российской Федерации


Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции решил:
1. Считать проект федерального закона № 398910-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции ответственным по законопроекту;
назначить Комитет Государственной Думы по обороне соисполнителем по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции отзывов, предложений и замечаний до 12 января 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.


Председатель Комитета                             И.А. Яровая
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 398910-6
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации»

внесен Президентом Российской Федерации

Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции ответственным по законопроекту, Комитет Государственной Думы по обороне - соисполнителем.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, в законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции отзывов, предложений и замечаний до 12 января 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской   Федерации
Вносится Президентом Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам деятельности военной
полиции Вооруженных Сил Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; 2007, № 24, ст. 2830; 2011, № 1, ст. 16; № 7, ст. 901) следующие изменения:
1)    в абзаце шестом пункта 2 статьи 47 слова "войсковых и гарнизонных" исключить, слова "военными комендантами" заменить словами "военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации";
2)    пункт 3 статьи 50 дополнить словами "или военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 2
Часть третью статьи 12 Федерального закона от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 2, ст. 238; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2011, № 1, ст. 16; № 50, ст. 7366) дополнить словами "либо соответствующим органом военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759; 1998, № 30, ст. 3613; 2003, № 27, ст. 2700; № 50, ст. 4847; 2005, № 10, ст. 763) следующие изменения:
1) в статье 11 слова ", регламентирующими организацию и порядок несения гарнизонной и караульной службы в Вооруженных Силах" исключить;
2) в части третьей статьи 12:
а) в абзаце шестом слово "(кораблей)" исключить;
б) в абзаце седьмом слово "гарнизонных" исключить.
Статья 4
Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 23, ст. 2750; 2000, № 1, ст. 6; 2004, № 35, ст. 3607; 2012, № 53, ст. 7586) дополнить статьей 251 следующего содержания:
"Статья 251.  Военная   полиция   Вооруженных Сил Российской
Федерации
1. Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации (далее в настоящей статье - военная полиция) предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы в Вооруженных Силах Российской Федерации, для противодействия преступности, обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, а также в пределах своей компетенции - для защиты других охраняемых законом правоотношений в области обороны.
2. Основные направления деятельности, функции и полномочия военной полиции определяются федеральными законами, общевоинскими уставами   и   иными   нормативными    правовыми   актами   Российской Федерации.
3. Руководство военной полицией осуществляет Министр обороны Российской Федерации.
4. Военная полиция входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Организационная структура, состав и штатная численность органов и подразделений военной полиции определяются Министром обороны Российской Федерации в пределах установленной штатной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
5. Сотрудник военной полиции имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.".
Статья 5
Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №2, ст. 198; 2001, № 11, ст. 1002; 2003, № 50, ст. 4847; 2006, № 3, ст. 276; 2009, № 52, ст. 6453; 2011, № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1162) следующие изменения:
1) часть двенадцатую статьи 16 изложить в следующей редакции:
"12. В отношении военнослужащих наказания исполняются военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации: содержание в дисциплинарной воинской части - в специально предназначенных для этого дисциплинарных воинских частях; арест - на гауптвахтах. Ограничение по военной службе исполняется командованием воинских частей, в которых проходят службу военнослужащие (далее - командование воинских частей).";
2)    статью 149 изложить в следующей редакции:
"Статья 149. Места    отбывания    ареста    осужденными
военнослужащими
Военнослужащие,  осужденные  к аресту,  отбывают наказание  на гауптвахтах.";
3)    в части третьей статьи 153 слова "военный комендант" заменить словами "начальник органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 6
Абзац четырнадцатый пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3590; 2009, № 29, ст. 3631; 2011, № 49, ст. 7067; № 50, ст.  7352) после слов "органов внутренних дел," дополнить словами "военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации,".
Статья 7
Внести в Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №22, ст. 2331; 2006, №50, ст. 5281; 2007, № 45, ст. 5431; 2013, № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1)    в статье 27:
а)    абзац второй пункта 3 признать утратившим силу;
б)    дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Для исполнения должностных и специальных обязанностей, в том числе в военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, военнослужащие могут наделяться дополнительными правами на применение оружия, физической силы, специальных средств, предъявление требований, обязательных для исполнения, подчинение строго определенным лицам и другими правами, которые определяются федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
2)    в абзаце первом пункта 4 статьи 284 слова "гарнизонной либо войсковой (корабельной)" исключить;
3) в абзаце четвертом пункта 3 статьи 287 слова "или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте" заменить словами ", либо в комнате (камере) для задержанных военнослужащих, либо на гауптвахте".
Статья 8
Внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ст. 4921; 2002, № 22, ст. 2027; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2006, № 28, ст. 2975; 2007, № 24, ст. 2830; № 41, ст. 4845; 2009, № 11, ст. 1267; 2010, № 30, ст. 3989; 2011, № 1, ст. 16; № 7, ст. 901; № 50, ст. 7362; 2012, № 10, ст. 1165; № 24, ст. 3068; 2013, № 26, ст. 3207) следующие изменения:
1)    пункт 3 части первой статьи 40 изложить в следующей редакции:
"3) начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;";
2) в пункте 4 части второй статьи 157 слова "командиры воинских частей и соединений," заменить словами "начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений,".

Статья 9
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2003, № 27, ст. 2700; № 50, ст. 4847; 2005, № 10, ст. 763; № 18, ст. 1907; № 23, ст. 2385; №31, ст. 3420; № 50, ст. 5279, 5281; № 15, ст. 1743; № 41, ст. 4845; 2008, № 49, ст. 5748; 2010, № 27, ст. 3416; № 31, ст. 4192; 2011, № 7, ст. 901; № 29, ст. 4289; № 50, ст. 7352, 7366; 2012, № 24, ст. 3082; № 31, ст. 4330; 2013, № 30, ст. 4040) следующие изменения:
1) в пункте 5 части 1 статьи 27.2 слова "военной комендатуры" заменить словами "военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации";
2) в части 41 статьи 27.3 слова "военная комендатура" заменить словами "военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 10
Часть 5 статьи 3 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 34, ст. 3534; 2005, № 1, ст. 25; 2007, № 31, ст. 4011; 2011, № 1, ст. 16) после слов "осуществляются также" дополнить словами "военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации,".
Статья 11
Внести в Федеральный закон от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №49, ст. 5089; 2007, № 31, ст. 4011; 2011, № 1, ст. 16) следующие изменения:
1) в статье 8:
а)    в наименовании слова "(должностного лица гарнизона)" заменить словами "(начальника органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации)";
б)    в части 1 слова "командира воинской части (должностного лица гарнизона)" заменить словами "командира воинской части или начальника органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части (начальник органа военной полиции)";
в)    в части 2 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
г)    в части 3 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
д)    в части 4 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
2)    в части 1 статьи 13:
а)    в пункте 3 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
б)    в пункте 4 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
3)    в части 2 статьи 14 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальника органа военной полиции)";
4)    в статье 16:
а)    в пункте 6 слова "(должностным лицом гарнизона)" заменить словами "(начальником органа военной полиции)", слова "(должностного лица гарнизона)" заменить словами "(начальника органа военной полиции)";
б)    в пункте 8 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
5)    в пункте 4 части 1 статьи 17 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
6)    в абзаце первом пункта 2 части 1 статьи 18 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
7) в пункте 2 части 1 статьи 19 слова "(должностном лице гарнизона)" заменить словами "(начальнике органа военной полиции)";
8) в пункте 2 части 2 статьи 20 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
9) в части 1 статьи 22 слова "(должностным лицом гарнизона)" заменить словами "(начальником органа военной полиции)";
10)    в части 4 статьи 23 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальника органа военной полиции)";
11)    в статье 26:
а)    в части 1 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
б)    в пункте 2 части 2 слова "(должностного лица гарнизона)" заменить словами "(начальника органа военной полиции)";
12)    в абзаце первом пункта 3 части 1 статьи 27 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
13)
в пункте 2 части 3 статьи 29 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
14) в части 4 статьи 32 слова "гарнизонную либо войсковую (корабельную)" исключить;
15)    в статье 36:
а)    в части 1 слова "должностного лица гарнизона по месту нахождения гарнизонной гауптвахты" заменить словами "начальника органа военной полиции по месту нахождения гауптвахты";
б)    в части 3 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)";
в)    в пункте 3 части 5 слова "(должностному лицу гарнизона)" заменить словами "(начальнику органа военной полиции)";
г)    в части 6 слова "должностного лица гарнизона по месту нахождения гарнизонной гауптвахты" заменить словами "начальника органа военной полиции по месту нахождения гауптвахты";
д)    в части 7 слова "(должностное лицо гарнизона)" заменить словами "(начальник органа военной полиции)".
Статья 12
Часть 3 статьи 41 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №1, ст. 15) дополнить словами "или военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 13
В пункте 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №7, ст. 900) слова "военным патрулям, военному коменданту" заменить словами "военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации".
Статья 14
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил
Российской Федерации"
Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - законопроект) предусматривается внести изменения в федеральные законы "Об обороне", "О статусе военнослужащих", "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста", в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовноисполнительный кодекс Российской Федерации, а также в ряд других законодательных актов Российской Федерации. Внесение этих изменений направлено на установление законодательных основ деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военная полиция).
Так, Федеральный закон "Об обороне" дополняется статьей 251, в которой определяются предназначение военной полиции и вопросы руководства ею, а также устанавливаются основы организационной структуры военной полиции и ее деятельности.
В статью 27 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяющую полномочия военнослужащих при исполнении должностных и специальных обязанностей, вносятся изменения, определяющие полномочия военнослужащих при исполнении должностных и специальных обязанностей в военной полиции.
Законопроектом также предусматривается отнести к полномочиям военной полиции участие в соответствии с Федеральным законом "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста" в рассмотрении военными судами материалов о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста.
Законопроектом вносятся изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части, касающейся отнесения начальников органов военной полиции к органам дознания.
Также уточняются положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и определяются полномочия военной полиции по исполнению наказаний в отношении военнослужащих.
Изменения, которые вносятся законопроектом в федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "О судебных приставах", "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", "О Следственном комитете Российской Федерации", "О полиции" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на уточнение ряда положений этих законодательных актов в целях регулирования ими вопросов деятельности военной полиции.



ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации"


Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам деятельности военной
полиции Вооруженных Сил Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.