Законопроект № 402870-6

Совет Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Направляем проект федерального закона № 392336-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (о совершенствовании правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья), внесенный Правительством Российской Федерации, для рассылки в соответствии со статьями 108 и 109 Регламента Государственной Думы для подготовки отзывов, предложений и замечаний.
Предлагаем назначить ответственным в работе над данным законопроектом Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
Просим включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на февраль 2014 года.
Материалы размещены в АСОЗД ____________ 2013 года.

Приложение:  на      л. в 1 экз.


Председатель Комитета                                                                             В.И.Кашин
Исп. Вирстюк Е.И.
Тел. 692-18-94
Проект

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 392336-6
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и
статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и
потребления»

(о совершенствовании правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья)

внесен Правительством Российской Федерации

Принято решение:

1. Назначить Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (февраль).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии отзывов, предложений и замечаний до 15 января 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении - февраль 2014 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации


Председателю Комитета                                                        Государственной Думы                                                          по природным ресурсам,                                                                        природопользованию и экологии

В.И.КАШИНУ

На № вн. 3.12-6/984 от 9 декабря 2013 г.

Уважаемый Владимир Иванович!

Изучив в соответствии с частью 21 статьи 107 Регламента Государственной Думы проект федерального закона № 402870-6 «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», внесенный депутатом Государственной Думы М.В.Слипенчуком, сообщаем, что законопроект соответствует требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы, необходимость получения на законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.

Исполняющий обязанности
начальника управления                                                                          М.В.Деменков

Исп. Е.Я.Баскаков, тел. 692-31-51, Н.В.Кириченко, тел. 692-35-86

О проекте федерального закона № 392336-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

(о совершенствовании правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья)

внесен Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона № 392336-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Комитет
р е ш и л:
1. Признать проект федерального закона № 392336-6 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и статью 2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», внесенный Правительством Российской Федерации (о совершенствовании правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья) соответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Обратиться в Совет Государственной Думы с предложением направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения по законопроекту.
3. Предложить назначить ответственным по указанному проекту федерального закона Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии. В срок до 15 января 2014 года направить в ответственный комитет отзывы, предложения и замечания по указанному законопроекту.
4. Предложить включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на весеннюю сессию 2014 года (февраль).

Председатель Комитета
В.И.Кашин


Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»» не потребует выделения дополнительных финансовых средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от
21.02.1992 №2395-1 «О недрах»»

Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Российской Федерации «О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»»

В настоящее время в соответствии со статьей 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр может быть передано юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством РФ, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством РФ, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр.
При этом, в соответствии с Гражданским кодексом РФ дочернее общество не отвечает по долгам основного общества.
Практика показывает, что предприятия, находящиеся в предбанкротном состоянии, имеющие задолженность по налогам и взносам, переоформляют лицензии на дочерние предприятия, при этом зачастую право пользования передается в качестве вклада в уставной капитал создаваемых дочерних предприятий, после чего основное общество признается банкротом, а его задолженность перед кредиторами и бюджетом не возвращается в полной мере.
На основании вышеизложенного, считаю необходимым внести изменение в статью 17.1 Закона РФ «О недрах» в части установления требования об отсутствии задолженности владельца лицензии по уплате налогов и платежей в случае переоформления лицензии основного общества на его дочернее общество.

Вносится депутатом                                                                                     Государственной Думы                                                                                     Российской Федерации                                                                               М.В. Слипенчуком
Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»
Статья 1
Внести в статью 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 07 мая 2013 года № 85-ФЗ, «Собрание законодательства РФ», 06.03.1995, №10, ст.823, «Российская газета», №52, 15.03.1995 года) изменения, дополнив абзац 7 после слов «являющимся основным обществом» словами «при условии отсутствия у основного общества задолженности по уплате налогов и обязательных платежей».
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                                                        В.В. Путин