Законопроект № 408337-6
О проекте федерального закона № 408337-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате»
(в части применения инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи на документах при осуществлении их кассового обслуживания)
внесен Правительством Российской Федерации
Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов решил:
1. Считать проект федерального закона № 408337-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов ответственным по законопроекту;
назначить Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству соисполнителем по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отзывов, предложений и замечаний до 17 января 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
4. Назначить ответственным за подготовку к рассмотрению указанного законопроекта заместителя председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Терентьева Михаила Борисовича.
Председатель Комитета А.К.Исаев
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 408337-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате»
(в части применения инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи на документах при осуществлении их кассового обслуживания)
внесен Правительством Российской Федерации
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов ответственным по законопроекту; Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству - соисполнителем по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (январь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отзывов, предложений и замечаний до 17 января 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – январь 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 408337-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», внесенный Правительством Российской Федерации.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – «Социальная политика».
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 17 декабря 2013 года.
Приложения: на л. в 1 экз.
Председатель Комитета А.К.Исаев
Апиков Р.С. (495)692-43-77
П Е Р Е Ч Е Н Ь
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 16 плана законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации на 2012 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2011 г. № 2425-р, а также в целях реализации пункта 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического копирования допускается в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Законопроект разработан в связи с многочисленными обращениями граждан и организаций по вопросам применения инвалидами по зрению факсимильного воспроизведения подписи на документах при осуществлении их кассового обслуживания.
Целью законопроекта является создание инвалидам по зрению равных условий с другими гражданами в реализации гражданских прав.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" статьей, устанавливающей право инвалидов по зрению при осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег или юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, либо физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве нотариуса, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - субъект, занимающийся хозяйственной деятельностью), операций по приему, выдаче наличных денег проставлять в документах, оформляемых при осуществлении указанных операций, вместо собственноручной подписи ее факсимильное воспроизведение, выполняемое при помощи средства механического копирования собственноручной подписи.
Для реализации указанного права законопроектом предусматривается определить документы, представляемые инвалидом по зрению при совершении операций (документ, удостоверяющий личность, свидетельство
о нотариальном удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с ее факсимильным воспроизведением, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
о нотариате и нотариальной деятельности, справка, подтверждающая факт установления инвалидности по зрению, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы).
Также законопроектом устанавливается, что служащие кредитной организации или субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, определенные распорядительным документом кредитной организации или субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, и не осуществляющие указанные операции, доводят до сведения инвалида по зрению в случае использования им факсимильного воспроизведения собственноручной подписи информацию о характере осуществляемой операции, сумме операции в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.
Следует отметить, что служащие кредитной организации и субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, в случае доведения до инвалида по зрению недостоверной информации о характере осуществляемых им операций с наличными деньгами, сумме операций будут нести ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе Уголовным кодексом Российской Федерации (например, часть 3 статьи 159 "Мошенничество", статья 285 "Злоупотребление должностными полномочиями").
Кроме того, законопроектом вносятся дополнения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, которыми вводится новое нотариальное действие по удостоверению тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с ее факсимильным воспроизведением, совершаемое нотариусом, а при их отсутствии главами местных администраций поселений (муниципальных районов) и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений (муниципальных районов), а также должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы
законодательства Российской Федерации о нотариате
Статья 1
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; 2003, № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2007, № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст. 3410; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6224; 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739; 2011, № 47, ст. 6608; 2012, № 30, ст. 4175; № 53, ст. 7621; 2013, № 8, ст. 717; № 27, ст. 3460, 3475 и 3477) дополнить статьей 141 следующего содержания:
"Статья 141. Осуществление инвалидами по зрению операций с использованием факсимильного воспроизведения собственноручной подписи
При осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег или осуществлении юридическим лицом, не являющимся кредитной организацией, либо физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве нотариуса, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - субъект, занимающийся хозяйственной деятельностью), операций по приему, выдаче наличных денег участвующий в указанных операциях инвалид по зрению вправе проставлять в документах, оформляемых при осуществлении указанных операций, вместо собственноручной подписи ее факсимильное воспроизведение, выполняемое при помощи средства механического копирования собственноручной подписи.
В целях реализации указанного права инвалид по зрению при осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег или осуществлении субъектом, занимающимся хозяйственной деятельностью, операций по приему, выдаче наличных денег представляет:
документ, удостоверяющий личность;
свидетельство о нотариальном удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате и нотариальной деятельности;
справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению, выдаваемую федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При осуществлении кредитной организацией операций по приему, выдаче, размену, обмену наличных денег или осуществлении субъектом, занимающимся хозяйственной деятельностью, операций по приему, выдаче наличных денег служащий кредитной организации или служащие субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, определенные распорядительным документом кредитной организации или субъекта, занимающегося хозяйственной деятельностью, и не осуществляющие указанные операции, доводят до сведения инвалида по зрению в случае использования им факсимильного воспроизведения собственноручной подписи информацию о характере осуществляемой операции и сумме операции в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации.".
Статья 2
Внести в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; 2008, № 52, ст. 6236; 2010, № 28, ст. 3554; 2011, № 49, ст.7064; 2012, № 41, ст. 5531) следующие изменения:
а) статью 35 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.";
б) часть первую статьи 37 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.";
в) часть первую статьи 38 дополнить пунктом 18 следующего содержания:
"18) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.";
г) главу XIV дополнить статьей 841 следующего содержания:
"Статья 841. Удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи
Нотариус удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. Факсимильное воспроизведение собственноручной подписи проставляется инвалидом по зрению в присутствии нотариуса в виде оттиска, выполняемого при помощи средства механического копирования собственноручной подписи. Нотариусом выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи.".
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
О внесении проекта федерального
закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О социальной
защите инвалидов в Российской
Федерации" и в Основы законодательства
Российской Федерации о нотариате"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".
Приложение: 1. Текст законопроекта на 5 л.
2. Пояснительная записка к законопроекту на 2 л.
3. Финансово-экономическое обоснование к законопроекту на 1 л.
4. Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта на 1 л.
5. Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного законопроекта на 1 л.
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации о внесении проекта федерального закона в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации по данному вопросу на 1 л.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
П Е Р Е Ч Е Н Ь
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.