Законопроект № 416116-6

Председателю Комитета
Государственной Думы
по экономической политике,
инновационному развитию
и предпринимательству

И.Н.Руденскому


На № вн.3.8 – 6 / 5 от 9 января 2014 года


Уважаемый  Игорь Николаевич!


Рассмотрев проект федерального закона № 416116-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный членами Совета Федерации А.В.Беляковым, В.Н.Васильевым, Н.В.Власенко и другими, на его соответствие требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщаем, что необходимость получения на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается. При этом законопроект соответствует иным требованиям статьи 105 Регламента Государственной Думы.       

Начальник управления                            М.В.Деменков

Исполнители: Бурдаков И.Н. 692-71-78, Ковин А.А.  692-49-14


Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 416116-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации А.В. Беляковым, В.Н. Васильевым, Н.В. Власенко, А.И. Голушко, В.И. Долгих, О.В. Еремеевым, Н.В. Косаревым, Л.Л.Лебедевым, А.П. Майоровым, Г.И Макиным, В.Н. Мошковичем, Ю.В. Неёловым, Е.В. Петелиным, М.Н. Пономаревым, В.В. Рогоцким, Е.Г. Тарло, А.Б. Тер-Аванесовым, К.А. Титовым, Ю.В. Шамковым, С.В. Шатировым, В.Н. Шверикасом, А.М. Ермаковым (в части законодательного закрепления участия членов Федерального Собрания Российской Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций)
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Экономическая политика.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД  21 января  2014 года.

Приложения:   на     л. в 1 экз.

Председатель Комитета
И.Н.Руденский


Исп.Бухарина Г.В. 692-96-31


О проекте федерального закона № 416116-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(в части законодательного закрепления участия членов Федерального Собрания Российской Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций)

(внесен членами Совета Федерации А.В. Беляковым, В.Н. Васильевым, Н.В. Власенко, А.И. Голушко, В.И. Долгих, О.В. Еремеевым, Н.В. Косаревым, Л.Л.Лебедевым, А.П. Майоровым, Г.И Макиным, В.Н. Мошковичем, Ю.В. Неёловым, Е.В. Петелиным, М.Н. Пономаревым, В.В. Рогоцким, Е.Г. Тарло, А.Б. Тер-Аванесовым, К.А. Титовым, Ю.В. Шамковым, С.В. Шатировым, В.Н. Шверикасом, А.М. Ермаковым)


Рассмотрев указанный проект федерального закона Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству решил:
1. Считать проект федерального закона О проекте федерального закона № 416116-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству ответственным по законопроекту, Комитет Государственной Думы по промышленности соисполнителем;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года;
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отзывов, предложений и замечаний до 24 февраля 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – март 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.

Председатель Комитета
И.Н. Руденский

Проект

РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

О проекте федерального закона № 416116-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

(в части законодательного закрепления участия членов Федерального Собрания Российской Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций)

(внесен членами Совета Федерации А.В. Беляковым, В.Н. Васильевым, Н.В. Власенко, А.И. Голушко, В.И. Долгих, О.В. Еремеевым, Н.В. Косаревым, Л.Л.Лебедевым, А.П. Майоровым, Г.И Макиным, В.Н. Мошковичем, Ю.В. Неёловым, Е.В. Петелиным, М.Н. Пономаревым, В.В. Рогоцким, Е.Г. Тарло, А.Б. Тер-Аванесовым, К.А. Титовым, Ю.В. Шамковым, С.В. Шатировым, В.Н. Шверикасом, А.М. Ермаковым)


Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству ответственным по законопроекту, Комитет Государственной Думы по промышленности соисполнителем.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года.
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству отзывов, предложений и замечаний до 24 февраля 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – март 2014 года.

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:
Указ Президента Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 1576 «О членах наблюдательного совета Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии»;
Указ Президента Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 1664 «О членах наблюдательного совета Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 1714 «О попечительском совете Фонда перспективных исследований»;
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2007 г. N 791-р.


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Законопроект разработан в соответствии с протокольным поручением от 20 февраля 2013 года № 452/2 заседания Совета Федерации по вопросу «О Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 13 и 181 Федерального закона «О Государственной корпорации «Ростехнологии», где был поставлен вопрос об участии членов Совета Федерации в составе наблюдательных советов государственных корпораций.
Основы правового статуса государственных корпораций установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон), статья 71 которого устанавливает, что государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Государственная корпорация создается на основании федерального закона, которым закрепляются особенности ее правового положения, устанавливается структура ее органов управления и порядок их формирования. Состав наблюдательного совета формируется в соответствии с законодательным актом о создании конкретной корпорации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав наблюдательного совета Государственной компании входят двенадцать членов, в том числе  четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (два - от Государственной Думы и два - от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации).
А в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в состав наблюдательного совета Фонда на срок осуществления деятельности Фонда включаются четыре члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по два от каждой палаты Федерального Собрания).
Законодательно установленное членство в наблюдательных советах Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» позволяет правомерно ставить вопрос об участии членов Совета Федерации в наблюдательных советах иных государственных корпораций и фондах, созданных на основании федеральных законов.
Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года №77-ФЗ «О парламентском контроле» одной из форм парламентского контроля является направление представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и их отзыв из данных организаций.
Поэтому законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 23 ноября 2007 года №270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии», Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Федеральный закон от 17 мая 2007 года №82-ФЗ «О банке развития», Федеральный закон от 16 октября 2012 года N 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований», Федеральный закон от 2 ноября 2013 года N 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательно установив гарантированное участие членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в наблюдательных советах государственных корпораций и фондах (по одному члену от каждой палаты Федерального Собрания), что позволит усилить контроль за деятельностью корпораций со стороны Федерального Собрания, в том числе Совета Федерации как палаты регионов.


Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Реализация проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не потребует дополнительных источников финансирования за счет средств федерального бюджета.



Вносят члены Совета Федерации

А.В. Беляков, В.Н. Васильев, Н.В. Власенко, А.И. Голушко,
В.И. Долгих, О.В. Еремеев, Н.В. Косарев, Л.Л.Лебедев,
А.П. Майоров, Г.И Макин, В.Н. Мошкович, Ю.В. Неёлов,
Е.В. Петелин, М.Н. Пономарев, В.В. Рогоцкий,
Е.Г. Тарло,  А.Б. Тер-Аванесов, К.А. Титов,
Ю.В. Шамков, С.В. Шатиров, В.Н. Шверикас , А.М. Ермаков

Проект


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Статья 1
Внести в Федеральный закон от  17 мая 2007 года N 82-ФЗ «О банке развития» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2562; 2009, N 52, ст.  6416; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4584) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:
«1. Высшим органом управления Внешэкономбанка является наблюдательный совет Внешэкономбанка. В наблюдательный совет Внешэкономбанка входят десять его членов и председатель Внешэкономбанка»;
2) пункт 4 статьи 10 дополнить абзацем следующего содержания:
«В состав наблюдательного совета Внешэкономбанка включаются два члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по одному от каждой палаты Федерального Собрания).».

Статья 2
Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2007 года N 270-ФЗ «О Государственной корпорации "Ростехнологии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 48, ст. 5814; 2009, N 19, ст. 2278; 2011, N 27, ст. 3869; 2012, N 29, ст. 3988) изложить в следующей редакции:
«2. В состав наблюдательного совета Государственной корпорации «Ростехнологии» входят одиннадцать членов: четыре представителя Президента Российской Федерации, четыре представителя Правительства Российской Федерации, два члена по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по одному от каждой палаты Федерального Собрания), генеральный директор Государственной корпорации «Ростехнологии», являющийся членом наблюдательного совета по должности.».

Статья 3
Пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 23, ст. 2789; N 48, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4281, 4291; N 30, ст. 4591, 4596; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446) изложить в следующей редакции:
«2. В состав наблюдательного совета Корпорации входят одиннадцать членов, в том числе восемь - представители Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, два – по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по одному от каждой палаты Федерального Собрания), а также генеральный директор Корпорации, являющийся членом наблюдательного совета Корпорации по должности.».

Статья 4
Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 16 октября 2012 года N 174-ФЗ «О Фонде перспективных исследований» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 43, ст. 5787) изложить в следующей редакции:
«2. В состав попечительского совета Фонда входят семнадцать членов, в том числе семь представителей Президента Российской Федерации, семь представителей Правительства Российской Федерации, два – по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по одному от каждой палаты Федерального Собрания), генеральный директор Фонда, являющийся членом попечительского совета Фонда по должности.».

Статья 5
Часть 2 статьи 11 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 291-ФЗ «О Российском научном фонде и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5630) изложить в следующей редакции:
«2. В состав попечительского совета Фонда входят семнадцать членов, в том числе два – по представлению Федерального Собрания Российской Федерации (по одному от каждой палаты Федерального Собрания) и генеральный директор Фонда, являющийся членом попечительского совета Фонда по должности.».


Президент
Российской Федерации