Законопроект № 495115-6
О проекте федерального закона № 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)»
(внесен депутатом Государственной Думы Н.В.Коломейцевым)
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, рассмотрев проект федерального закона № 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)», р е ш и л:
1. Признать проект федерального закона № 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)» соответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (июль);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отзывов, предложений и замечаний до 13 июня 2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – июль 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета А.К. Исаев
Совет Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)» – внесен депутатом Государственной Думы Н.В.Коломейцевым.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Социальная политика.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД 06 мая 2014 года.
Приложение: на л. в 1 экз.
Председатель Комитета А.К.Исаев
Исп. Аносова О.А.
тел. 692-90-59
Проект
Р Е Ш Е Н И Е
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О проекте федерального закона № 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)»
внесен депутатом Государственной Думы Н.В.Коломейцевым
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный законопроект в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2014 года (июль).
3. Направить указанный законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов отзывов, предложений и замечаний до 13 июня 2014 года.
5. Установить срок подготовки указанного законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – июль 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Председателю Комитета
Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов
А.К.ИСАЕВУ
На № вн 3.2-6/374 от 15 апреля 2014 г.
Уважаемый Андрей Константинович!
Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 495115-6 «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава)», внесенный депутатом Государственной Думы Н.В.Коломейцевым, на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сообщает, что законопроект соответствует указанным требованиям, заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.
Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления Ю.В.Сапожникова
Исполнитель: Е.В. Пашкова тел. 692-44-69
П Е Р Е Ч Е Н Ь
нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона «О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» ( в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава).
Вступление в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава) не потребует принятия дополнительных нормативных правовых актов.
Вносится депутатом
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Н.В.Коломейцевым
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации (в части определения учетного периода рабочего времени для
работников плавающего состава)
Внести в часть первую статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст.3; №30, ст. 3033; 2003, №27, ст. 2700; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст.1752; 2006, №27, ст.2878; №52, ст. 5498; 2007, № 30, ст. 3808; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст.812; № 30, ст.3613,3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 1,ст.17,21; № 30, ст.3732; 2010, № 52, ст. 7002; 2011, №1, ст.49; № 27, ст.3880; № 30, ст.4586,4590,4591,4596; №45, ст. 6333; №48, ст.6730; № 49, ст.7015, 7031; 2012, №14, ст.1553; № 50, 6954,6959; 2013, № 14,ст. 1668; № 19, ст. 2322,2329; № 23, ст.2866,2883; № 27, ст. 3454,3477; № 30, ст.4037; № 48, ст. 6165) изменение, изложив последнее предложение в следующей редакции:
"Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, кроме работников плавающего состава самоходных и несамоходных судов, используемых в целях судоходства и торгового мореплавания, - три месяца".
Президент
Российской Федерации
Финансово – экономическое обоснование
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» ( в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава).
Принятие Федерального закона « О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава» не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава).
Проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации» (в части определения учетного периода рабочего времени для работников плавающего состава) разработан в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда".
Указанным Федеральным законом внесена поправка в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой для всех без исключения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установлен учетный период продолжительностью не более трех месяцев. При этом не были учтены реальные условия организации труда работников плавающего состава судов, используемых с целью судоходства и торгового мореплавания, что противоречит цели введения суммированного учёта рабочего времени. В условиях продолжительности навигации 4-6 месяцев в замерзающих речных и морских бассейнах, необходимости осуществления репатриации экипажей морских судов в те же 4-6 месяцев по истечении максимального срока непрерывной работы на судне согласно требованиям Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве, статьи 58 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статьи 29 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не представляется возможным соблюсти нормальную ежедневную и еженедельную продолжительность рабочего времени плавающего состава.
Ограничение учётного периода тремя месяцами для плавсостава противоречит статье 329 Трудового кодекса Российской Федерации. В ней предписывается, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, связанные с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта. Согласно этой статье на судах морского и речного транспорта действуют положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха плавающего состава (пункт 2.4 по морскому транспорту и пункт 7 по речному транспорту), в которых установлено, что продолжительность учётного периода не может превышать одного года.
Принятая поправка в статью 104 Трудового кодекса Российской Федерации ухудшает положение работников плавающего состава. Она нарушает сложившиеся многими десятилетиями традиции по использованию работниками плавающего состава суммированных дней отдыха в длительный межнавигационный период. Это приведёт работников плавсостава к необходимости брать отпуск без сохранения заработной платы и финансовым затруднениям в их семьях.
Принятая поправка потребует увеличения численности работников плавсостава с целью смены экипажа не реже чем через три месяца.
С учётом резкого роста финансовых расходов, связанных с необходимостью увеличения численности работников плавсостава для смены экипажей судов, а в ряде случаев невозможности смены экипажа в недоступных для другого вида транспорта районах речных и морских бассейнов, снизится конкурентная способность флота в России и на международной арене.
За счёт неизбежного снижения заработной платы плавсостава в связи с вынужденным увеличением его численности и длительного нахождения членов экипажей судов в межнавигационный период без сохранения заработной платы, под угрозой окажется система сохранения кадров в условиях сезонной перевозки грузов и пассажиров водным транспортом.
Кроме того при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, состоявшемся 26 июля 2013 года, в представленных членам РТК материалах проекта Федерального закона внесение поправок к статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривалось.
Таким образом, по этому вопросу не было выслушано и, следовательно, не учтено мнение представителей отраслевых профессиональных союзов и объединений работодателей.
Настоящий проект федерального закона не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.