Законопроект № 527279-6
Проект
РЕШЕНИЕ
СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О проекте федерального закона № 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным»
внесен депутатами Государственной Думы С.Ш.Мурзабаевой, Г.В.Курановым, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, И.В.Соколовой
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ответственным по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь).
3. Направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству отзывов, предложений и замечаний до 9 июля 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – октябрь 2014 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
О проекте федерального закона № 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным»
внесен депутатами Государственной Думы С.Ш.Мурзабаевой, Г.В.Курановым, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, И.В.Соколовой
Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству решил:
1. Считать проект федерального закона № 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» соответствующим части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы.
2. Предложить Совету Государственной Думы принять следующее решение:
назначить Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ответственным по законопроекту;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2014 года (октябрь);
направить законопроект в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения;
установить срок представления в Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству отзывов, предложений и замечаний до 9 июля
2014 года;
установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении – октябрь 2014 года.
3. Направить настоящее Решение, законопроект и материалы к нему на рассмотрение Совета Государственной Думы.
Председатель Комитета
П.В. Крашенинников
Председателю Комитета
Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
П.В. КРАШЕНИННИКОВУ
На № вн 3.3-6/605 от 28 мая 2014 г.
Уважаемый Павел Владимирович!
Правовое управление, рассмотрев проект федерального закона
№ 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным», внесенный депутатами Государственной Думы С.Ш.Мурзабаевой, Г.В.Курановым, З.Я.Рахматуллиной и Е.Н.Сенаторовой, на предмет его соответствия требованиям части 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и пункту «д» части 1 статьи 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сообщает, что законопроект соответствует указанным требованиям, заключение Правительства Российской Федерации на данный законопроект не требуется.
Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления Ю.В.Сапожникова
Исполнитель: Е.В. Пашкова тел. 692-44-69
Совет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
В соответствии с частью третьей статьи 107 Регламента Государственной Думы вносим на рассмотрение Совета Государственной Думы проект федерального закона № 527279-6 «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» – внесен депутатами Государственной Думы С.Ш.Мурзабаевой, Г.В.Курановым, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, И.В.Соколовой.
Комитет считает, что указанный законопроект соответствует части третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации и статье 105 Регламента Государственной Думы и предлагает принять его к рассмотрению Государственной Думой.
Тематический блок – Государственное строительство и конституционные права граждан.
Электронные копии документов и материалов по указанному законопроекту размещены в АСОЗД ______________2014 года.
Приложения: на ____ л. в 1 экз.
Председатель Комитета
П.В. Крашенинников
Исп. Муршудова В.М. (692-91-22)
П Е Р Е Ч Е Н Ь
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона
«О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» не повлечет необходимости приостановления, признания утратившими силу, изменения или принятия актов федерального законодательства.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным»
Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
Федеральным законом от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен возраст, по достижении которого гражданин начинает самостоятельно давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательства (по общему правилу, 15 лет). До достижения указанного возраста информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в отношении несовершеннолетнего дает один из родителей или иной законный представитель (усыновитель, опекун, попечитель).
Законный представитель (опекун) лица, признанного в установленном порядке недееспособным, дает информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство.
Пациент либо его законный представитель имеют право на отказ от медицинского вмешательства. При этом если законный представитель несовершеннолетнего либо лица, признанного в установленном порядке недееспособным, отказался от медицинского вмешательства представляемому лицу, находящемуся в состоянии, представляющем опасность для жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд с заявлением о защите интересов такого пациента.
Препятствием к эффективному использованию названного права медицинской организации является пробел в гражданском процессуальном законодательстве.
В соответствии со статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.
Таким образом, медицинская организация фактически не имеет возможности реализовать свое право на защиту интересов пациента, находящегося в состоянии, опасном для жизни.
В настоящем законопроекте предлагается дополнить ГПК РФ главой 35.1, регулирующей порядок рассмотрения заявлений медицинских организаций в защиту интересов несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при отказе их законных представителей от медицинского вмешательства.
Рассмотрение указанных заявлений должно проходить по правилам особого производства в срок, не превышающий пяти дней с момента поступления заявления в суд, а по ходатайству медицинской организации – в день подачи. Разбирательство проходит при участии прокурора и представителя органа опеки и попечительства.
Решение суда должно быть изготовлено в полном объеме и оглашено в день разбирательства. Суд может обратить решение к немедленному исполнению.
Также предлагается дополнить статью 20 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нормой, устанавливающей, что медицинское вмешательство может проводиться при отсутствии информированного согласия законного представителя несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, на основании решения суда об удовлетворении соответствующего заявления медицинской организации.
Также в законопроекте предлагается дополнить Гражданский процессуальный кодекс нормами о рассмотрении вопроса относительно искусственного прерывания беременности женщины, признанной в установленном порядке недееспособной.
Такое заявление может быть подано в суд законным представителем вне зависимости от сроков беременности. Предполагаемый срок рассмотрения заявления – 5 дней.
Принятие указанного законопроекта позволит более эффективно защищать права несовершеннолетних пациентов и пациентов, являющихся недееспособными, в целях качественного и своевременного оказания медицинской помощи, что, в свою очередь, приведет к дополнительным гарантиям реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным»
Принятие федерального закона «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным» не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.
Вносится депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
С.Ш. Мурзабаевой,
В.Г. Курановым
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным
Статья 1.
Внести в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2010, N 31, ст. 4163; 2013, N 44, ст. 5633) следующие изменения и дополнения:
1) Дополнить часть 1 статьи 262 пунктом 8.1 следующего содержания: «о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни;».
2) Дополнить часть 1 статьи 262 пунктом 8.2 следующего содержания: «об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной;».
3) Дополнить главой 35.1 следующего содержания:
«Глава 35.1. ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ИЛИ ЛИЦА, ПРИЗНАННОГО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ НЕДЕЕСПОСОБНЫМ, В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ЗАКОННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ОТ МЕДИЦИНСКОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ СПАСЕНИЯ ЖИЗНИ
Статья 306.1. Подача заявления о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.
1. Заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, может быть подано медицинской организацией в случае отказа одного из родителей или иного законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего возраста, с которого пациент самостоятельно дает информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан, либо законного представителя лица, признанного в установленном порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни представляемых лиц, подается медицинской организацией в суд по месту ее нахождения.
2. К заявлению прилагается мотивированное заключение врачебной комиссии медицинской организации о необходимости проведения медицинского вмешательства в отношении несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в целях спасения жизни пациента.
3. В случаях, не терпящих отлагательств, медицинские работники вправе оказать медицинскую помощь в экстренной форме, произведя медицинские вмешательства, непосредственно направленные на устранение угрозы жизни пациента. В этом случае заявление в суд подается для подтверждения законности проведенного медицинского вмешательства и для получения согласие на проведение медицинских вмешательств, направленных на завершение лечения пациента.
Статья 306.2. Рассмотрение заявления о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.
1. Поданное медицинской организацией заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, рассматривается судом в течение пяти дней с момента поступления такого заявления в суд, а при наличии ходатайства медицинской организации – в день поступления заявления.
2. Дело рассматривается с участием прокурора, представителя органа опеки и попечительства, представителя медицинской организации, подавшей заявление. При рассмотрении заявления вправе присутствовать лицо, отказавшееся от медицинского вмешательства в отношении несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным. Отсутствие такого лица не может служить основанием для отложения разбирательства дела.
Статья 306.3. Решение суда относительно заявления о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным.
1. Рассмотрев по существу заявление о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, судья принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
2. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для проведения медицинского вмешательства в отношении несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным. В случае, если медицинским работником была оказана медицинская помощь в экстренной форме до подачи заявления, суд, удовлетворяя заявление, подтверждает законность проведенного медицинского вмешательства, непосредственно направленного на устранение угрозы жизни пациента, а также дает согласие на проведение медицинских вмешательств, направленных на завершение лечения пациента.
3. Суд вправе обратить решение об удовлетворении заявления о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, к немедленному исполнению, указав на это в самом решении.
4. Решение суда должно быть изготовлено в полном объеме и оглашено в день судебного разбирательства.».
4) Дополнить главой 35.2 следующего содержания:
«ГЛАВА 35.2. ИСКУССТВЕННОЕ ПРЕРЫВАНИЕ БЕРЕМЕННОСТИ У СОВЕРШЕННОЛЕТНЕЙ, ПРИЗНАННОЙ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ НЕДЕЕСПОСОБНОЙ
Статья 306.4. Подача заявления об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной.
1. Заявление об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, если она по своему состоянию не способна выразить свою волю, подается ее законным представителем в суд по месту жительства самой совершеннолетней либо по месту жительства ее законного представителя.
2. заявление об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, может быть подано в суд вне зависимости от сроков беременности.
Статья 306.5. Рассмотрение заявления об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной.
1. Поданное заявление об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, рассматривается судом в течение пяти дней с момента поступления такого заявления в суд.
2. Дело рассматривается с участием самой совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
Статья 306.6. Решение суда относительно заявления об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной.
1. Рассмотрев по существу заявление об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, судья принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
2. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для искусственного прерывания беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной.
3. Суд вправе обратить решение об удовлетворении заявления об искусственном прерывании беременности у совершеннолетней, признанной в установленном законом порядке недееспособной, к немедленному исполнению, указав на это в самом решении.
4. Решение суда должно быть изготовлено в полном объеме и оглашено в день судебного разбирательства.».
Статья 2.
Дополнить часть 9 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165) пунктом 6 следующего содержания: «на основании решения суда об удовлетворении заявления медицинской организации о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, поданного в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи».
Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации