Законопроект № 612138-6
Председателю Комитета
Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
В.Б. КИДЯЕВУ
На № вн. 3.20-6/861 от 08 октября 2014 года
Уважаемый Виктор Борисович!
Рассмотрев проект федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесенный Государственным Советом Республики Коми, на его соответствие требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы, сообщаем, что необходимость получения на данный законопроект заключения Правительства Российской Федерации не усматривается.
Исполняющий обязанности
заместителя начальника управления Ю.В. Сапожникова
М.А.Рахметов, 692-71-87.
Совет Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления представляет проект федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», (в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения), внесенный Государственным Советом Республики Коми.
Просим рассмотреть указанный законопроект на Совете Государственной Думы и направить его Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Материалы размещены в АСОЗД ___ октября 2014 года.
Приложения: на ____ л.
Председатель Комитета В.Б.Кидяев
Исп: И.В. Пронин
Тел. 692-40-77
ПРОЕКТ
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА №
заседания Совета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
ноября 2014 года
О проекте федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения), внесенном Государственным Советом Республики Коми
Тематический блок: государственное строительство и конституционные права граждан.
Принято решение:
1. Назначить Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ответственным по законопроекту;
Назначить Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии соисполнителем по законопроекту.
2. Включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (январь).
3. Направить указанный проект федерального закона в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
4. Установить срок представления в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления отзывов, предложений и замечаний до 11 декабря 2014 года.
5. Установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении - январь 2015 года.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
ПРОЕКТ
О проекте федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения),
внесенном Государственным Советом Республики Коми
Рассмотрев и обсудив проект федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», внесенный Государственным Советом Республики Коми, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления решил:
1. Признать проект федерального закона № 612138-6 «О внесении изменения в статью 26-11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации и предназначенного для решения вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения), внесенный Государственным Советом Республики Коми, соответствующим требованиям статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьи 105 Регламента Государственной Думы.
2. Внести в Совет Государственной Думы указанный законопроект.
3. Просить Совет Государственной Думы направить проект указанного федерального закона Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, замечаний и предложений, а также в Правовое управление Аппарата Государственной Думы для подготовки заключения.
4. Просить Совет Государственной Думы принять следующие решения:
назначить Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ответственным в работе над законопроектом;
назначить Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии соисполнителем в работе над законопроектом;
включить указанный проект федерального закона в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2015 года (январь).
5. Просить Совет Государственной Думы определить срок для представления отзывов, предложений и замечаний до 11 декабря 2014 года.
6. Назначить ответственными в работе над законопроектом члена Комитета П.И. Пимашкова и главного консультанта аппарата Комитета И.В.Пронина.
Председатель Комитета В.Б. Кидяев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подготовлен в целях устранения имеющей место правовой коллизии и направлен на обеспечение единообразного применения норм федеральных законов в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Подпунктом "д" пункта 2 статьи 2611 Федерального закона
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 263 данного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения.
При этом согласно подпунктам 8 и 81 пункта 2 статьи 263 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведения Красной книги субъекта Российской Федерации, а также осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона
от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" к особо охраняемым природным территориям регионального значения относятся природные парки, а также могут быть отнесены государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады. Кроме того, согласно пункту 3 обозначенной статьи Федерального закона законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
В связи с этим представляется необходимым внести изменение в подпункт "д" пункта 2 статьи 2611 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", заменив слова "государственных природных заказников и памятников природы" словами "особо охраняемых природных территорий".
Предлагаемое проектом федерального закона изменение:
1) позволит снять существующее необоснованное ограничение для субъектов Российской Федерации по закреплению в собственности имущества, необходимого для содержания и обеспечения охраны не только государственных природных заказников и памятников природы, но и всех других категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения, предусмотренных федеральным законодательством;
2) будет способствовать единообразному применению законодательных норм, установленных федеральными законами в данной сфере.
Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации"
Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Председатель
Государственного Совета
Республики Коми И.В. Ковзель
Приложение
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием Федерального закона "О внесении изменения
в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.
Председатель
Государственного Совета
Республики Коми И.В. Ковзель
Вносится
Государственным Советом
Республики Коми
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 2611 Федерального закона
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации"
Внести в статью 2611 Федерального закона от 6 октября 1999 года
№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 51, ст. 6163; 2010, № 15,
ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 49, ст. 6409; 2011, № 30, ст. 4590; № 49,
ст. 7039; 2013, № 48, ст. 6165) следующее изменение:
в подпункте "д" пункта 2 слова "государственных природных заказников и памятников природы" заменить словами "особо охраняемых природных территорий".
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль